试论传统新闻媒体与现代企业制度

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1、试论传统新闻媒体与现代企业制度论文关键词:新闻媒体;现代企业制度;官方媒体　　论文摘要:广播、报纸、电视这些传统媒体，由于历史的原因在产权制度改革方面严重滞后于其它部门，给媒体的发展带来阻碍。媒体作为经营单位需要建立现代企业制度，但出于舆论安全的考虑，我国在体制上始终没有突破“事业单位企业化管理”的模式。产权制度改革的日趋深化，为破解这一难题提供了可能，通过对媒体分类，制度创新，在产权结构上来体现不同媒体管理模式。　　　　建立现代企业制度，已经不是一个很新颖的课题。党的十五大报告中就已经明确指出“建立现代企业制度是国有企业改革的方向。要按照产权清晰、权责明确、政

2、企分开、管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改造，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体”。在十六届三中全会通过的《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中又进一步明确要建立和完善“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。　　电台、报社、电视台这些传统的新闻媒体与现代企业制度，依然是一个亟待讨论的全新课题。在各种类型的国有企业在建立现代企业制度方面发生深刻变化的大背景下，作为改革的积极鼓吹者的广播、报纸、电视这三大新闻媒体却几乎成了产权制度改革的“孤岛”，虽然也进行了所谓“集团化”的改革，但本质上与现代企业制度相去甚远，成了传统

3、经济体制的“活化石”。作为党和政府“喉舌”的新闻媒体要不要、能不能按现代企业制度的要求进行改革，怎样改革，这些都是不可回避、需要深入探讨的问题。　　　　一、新闻媒体亟需建立现代企业制度　　　　以现代企业制度为尺度，我国旧的经济体制的种种弊端，就暴露无遗了。与现代企业制度的多元化产权结构不同，在旧的经济体制下，国有企业的所有权属于国家，是国家一元化的产权结构。而国家是一个空泛的概念，企业的产权缺乏一个实实在在的人格化代表。在这样的情形之下，企业的上级行政部门就实际上拥有企业的控制权，企业的资产由上级行政部门占有，企业领导人由上级行政部门任命，企业在事实上成了上级行

4、政部门的附属物。而上级行政部门并不能有效地履行出资人职能，投资人的身份缺失，产权的约束功能难以发挥出来，企业难以形成一个维护自身长久利益永续经营的统一意识。通过多年的改革，我国大中型国有企业的产权结构已经发生了很大的改观，旧的经济体制在不同程度上受到了冲击。但是，上述种种“国企病”，在电台、报社、电视台这些传统媒体中，仍然严重存在，换言之，这些新闻媒体基本上还延续着旧的体制。　　相对于网络等新兴媒体，广播、报纸、电视属于传统媒体，这些媒体在改革开放以前就已经形成规模，体制上也继承了旧的管理体制。出于对舆论安全的考虑，我国媒体管理体制方面没有发生重大的变革，基本上

5、还保留着改革前的旧体制的模式。媒体仍然是单一的产权结构，仍有一个或广播电视或新闻出版部门作为其上级主管部门存在着，媒体的负责人仍然采取简单的行政任命的方式，与政府机构的上下级关系无异。前几年，从上至下地掀起了媒体集团的热潮，报业集团、广电集团纷纷成立，似乎是进行了较大力度的改革，其实这些所谓的媒体集团不过是“翻牌公司”，是行政部门改个名字而已，原来的行政领导摇身一变成为集团的负责人，“政台不分”、“政社不分”的现象依然存在，挂牌前后，集团体制、经营机制、广告收入和发行量(收视率、收听率)并未发生实质性的变化。近年来，一些媒体通过变通的方式达到了上市的目的，但即便

6、是这些上市的媒体，也没有实现真正意义上的现代企业制度，相应的治理机制仍有待完善，而且存在通过上市获得的大量资本被其母公司掏空的危险。在这样的体制下，上级行政部门对新闻媒体经营上干预过多，媒体负责人更关心的是如何迎合上级领导，如何在任期内做出“政绩”，加上任期的限制，自然很少为媒体的长远利益考虑，难以对媒体的长久发展负责。近年来，在全国各地出现的、已经引起社会高度重视的新闻单位“盖大楼”现象，就是这种弊端的典型体现。新闻单位不顾自身经营状况，脱离单位的实际需要，盲目兴建豪华办公楼，结果使很多新闻单位债台高筑，经济陷入困境。现代企业制度不是人们凭空想像的，而是现代经

7、济发展的必然产物。它给我们提供了广阔的创新空间，也给新闻媒体的改革找到了出路。而要循着这条出路走出去，首先要解决的一个问题就是新闻单位算不算企业，作为党和政府喉舌的新闻媒体能不能像一般的企业那样大刀阔斧地进行现代企业制度的改革。如何回答这一问题是新闻单位改革的关键，新闻单位在现代企业制度方面改革的滞后，甚至成为旧体制的“活化石”也与这一问题没有及时解决有着直接的关系。　　其实，尽管我们还不承认新闻媒体就是企业，但在事实上，我们的新闻媒体早已是自负盈亏的经济组织，“事业单位企业化管理”这一模式本身就已经充分说明了这一点。不管前面加了怎样的修饰语，只要是“企业化管理

8、”，新闻单位事实上就已经