中国资产评估准则体系发布会 我国资产评估行业发展的重要里程碑

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1、中国资产评估准则体系发布会我国资产评估行业发展的重要里程碑11月28日，财政部、中国资产评估协会在人民大会堂举行中国资产评估准则体系发布会，颁布了包括8项新准则在内的15项资产评估准则，同时宣布成立财政部资产评估准则委员会。在同日举行的相关研讨会上，行业主管领导、国内外专家及业内人士共话资产评估行业发展的新篇章。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——编者　　中国的评估准则建设，力求通过不断创新，解决评估实践中存在的、相关当事方普遍关注的突出问题，引导评估实践，提升行业执业水平评估准则的

2、七大创新中国资产评估协会副会长兼秘书长刘萍　　一、引入价值类型理念，突显评估结论经济内涵　　评估结论的价值类型理论是国际评估界近年来一直倡导的评估理念，其内涵是展示评估结论的形成基础和适用条件，促使评估结论与评估目的相结合。2004年发布的资产评估基本准则，针对我国评估行业没有界定评估结论价值类型的情况，明确要求评估师执行评估业务时，要选择恰当的价值类型并予以定义。几年的评估实践证明，社会各界、报告使用各方对价值类型的运用非常赞同，它反映了资产评估的内涵。此次制定并发布的价值类型准则，细化了价值类型的

3、选择、使用和定义方面的规定，并在相关的准则中对价值类型的使用和定义提出了要求，并贯穿于整个准则体系之中，使评估行业的专业内涵更加彰显，本质特征更加体现，评估结论能够更好地服务于经济行为。　　二、合理定位评估报告准则，服务多种评估目的　　我国资产评估行业过去主要服务于国企改革，作为评估结果的评估报告规范完全是根据国资管理的要求制定的。随着经济改革的深化，评估服务范围已扩展到各种所有制形式、国企改革以外的众多经济行为。针对国有资产以外其他所有制资产评估报告缺乏相应规范的情况，为体现普适性，评估报告准则在对

4、报告各组成要素提出要求的同时，还对国有资产评估和上市公司评估中在报告要素、格式及评估方面的特殊要求，通过制定专门的指南或指导意见加以规范，使得不同经济行为和不同所有制性质的评估业务在报告标准基础上体现出专业性。对于评估报告内容的披露程度和格式，评估报告准则不做僵化规定，而是规定注册资产评估师可以根据评估对象的复杂程度、委托方要求，合理确定评估报告的详略程度，加大评估师责任和风险意识，体现评估专业特点。　　三、引入区间值形式，提高评估结论合理性　　评估报告准则对评估结论的表现形式作出了创新性规定，改变以

5、单一数值表示评估结论的做法，认可以区间值表示评估结论的方式。报告准则规定：“通常评估结论应当是确定的数值。经与委托方沟通，评估结论可以使用区间值表达。”这样规定，使某些情况下评估结论更加合理，更加容易得到评估报告使用者的理解，也更符合评估专业特点。　　四、对评估业务的终止做出规定，防范评估业务风险　　在中国评估实践中，可能出现由于评估师评估程序受到限制需终止评估业务的情况，但现有法规中没有针对评估业务中终止的规定。业务约定书准则对此做出了专门规定，要求在业务约定书中应当约定中止履行和解除业务约定书的情

6、形。当履行评估程序受限并对评估结论构成重大影响，或相关限制无法排除时，评估机构可以终止评估业务。这是在业务终止相关法规缺失的情况下，以签约各方约定形式代替法规规定的变通措施，这样规范有利于保护评估师和相关各方利益，保证经济行为公正实现，也体现评估师谨慎执业的专业精神。　　五、确认了现场调查中的抽样方式，尊重评估实践　　现场调查阶段的抽样方式符合评估实践，已经在行业，特别是在大型评估业务中普遍运用，评估有关各方也基本认可现场调查的抽样方式。为尊重实践，评估程序准则和机器设备评估准则等项目中对现场调查阶段

7、的抽样方式做出了规定。同时，提醒评估师控制抽样风险，避免抽样方法的滥用。此前，在大型评估业务中，对资产的逐项调查，很难做到，也没有必要，但是不逐项调查，又担心被指违反规定。这样规定，区分批量评估和单件评估的差异，解决了多年来在大型评估业务中困扰评估师和监管部门的问题，也符合评估对象的特殊性问题。　　六、关注并规范新兴评估业务，引领评估实践　　中国市场经济体制完善过程中各领域相关政策的出台，为评估行业拓展业务领域提供了机会。如会计准则的改革、财产税改革、金融企业改革等。这些新兴业务与传统评估业务相比，操

8、作上存在明显差异。评估准则在制定过程中集中行业内外专家智慧，对相关业务领域进行了研究，以财务报告为目的的评估指南、金融不良资产评估指导意见等准则项目都是针对新兴评估业务所出台的准则。这些准则项目的出台，是中国评估行业以评估准则引领评估实践的有益尝试，实践证明是非常有效的，可以使行业尽快适应新兴业务的需求，提高服务水平。　　七、完善不动产评估规范，体现市场需求　　对不动产评估的规范，建设部和国土资源部已经发布过《房地产估价规范》和《城镇土地估价规程》，中国