高等教育大众化形势下的就业策略建构

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1、高等教育大众化形势下的就业策略建构摘要：我国高等教育代写论文已进入大众化阶段。当前的大学毕业生就业难是国家改革发展过程中的必然现象。高等教育大众化形势下的就业策略建构，主要有四个方面的内容，即制度措施，完善劳动力市场体系，确立高校经营意识，教育大学生树立“大众化”的就业观。　　关键词：高等教育大众化；大学生就业；策略建构　　　21纪世以来，我国的高等教育发展很快，以每年2个百分点的速度增长，到2002年已突破15％，2006年已达21％，进入了大众化发展阶段。与此同时，大学毕业生也进入了“大众化就业”阶段。根据教育部公布的资料，从2000年至200

2、6年，我国普通高校毕业生的人数分别是107万、115万、145万、212万、280万、338万和410万。2007年毕业生逾500万人，7年间净增约400万人，特别是近4年每年净增70多万人[1]。这意味着国家每年必须新增数以百万计的就业岗位，而且还不是一般化的就业岗位。根据我国高等教育的持续发展态势，大学生就业在“十一五”期间的形势严峻。“十五”期间，全国高等院校毕业生人数总计1090万人，而在“十一五”期间，全国将有2700多万普通高校毕业生需要就业，较“十五”期间将增加1600多万人，增幅近150％，年将增70～100万大学毕业生[2]。这些

3、数据表明，高等院校招生人数与毕业人数的持续快速增长，所带来的就业压力必然也是持续快速扩张的，因此要求高等教育、政府的政策、社会经济和文化以及大学生的心态等都需要做出反应和改变。　　马丁·特罗在《从英才向大众化高等教育转变中的问题》一文中分析了英才、大众和普及三个阶段高等教育的特征。在英才教育阶段，高校毕业生短缺，社会精英岗位充足，高等教育是稀缺资源；而在大众化教育阶段，接受高等教育将成为相对多数人的权利，社会精英岗位与高校毕业生数量相比显得不充足，甚至短缺。高等教育由精英阶段向大众化阶段转变，这不仅仅是量的变化，而且是质的改变。高等教育在入学起点、

4、社会需求、培养模式、教学方式等方面都发生了一系列结构性的变化。这个结构性的变化，突出的特征是多样性，既要培养一大批拔尖创新人才，也要造就数以千计的专门人才，还要承担着培养大量高素质劳动者的任务[3]。　　　　一、制度措施　　　　1.促进经济的可持续发展，创造就业空间　　“各国发展的实践证明，大学毕业生就业形势总体上是受经济发展周期变化的影响。保持国民经济持续、快速、健康发展，是促进大学生充分就业的核心保障因素”[4]。解决大学生就业难问题，从政府的角度讲，应立足于加强宏观调控，促进经济的可持续发展。一是保持经济适度增长。资料显示，如果我国的GDP增

5、长保持在7％～8％左右，每年新增的就业岗位将达到700～800万个。二是调整经济结构，大力发展第三产业。一般说来，我国的第三产业的产值每增加一个百分点，市场就增加就业岗位85万个。三是促进民营经济的发展。我国现有600万个民营企业，一方面，它们急需高素质的劳动力为企业的发展提供智力支持，另一方面，它们机制活、负担轻、重能力、看实绩，有利于大学生干出成绩，成就事业。　　2.实行严格的就业准入制度　　一是要实行严格的就业准入制度和法定退休制度。适当提高就业者的就业年龄，劳动者凭证就业，如学历证、职业资格证等。这样既可提高劳动者的整体素质，又能使有限的就

6、业岗位发挥最大的效能。法定退休，就是劳动者到了法定退休年龄及时从岗位上退下来。或实施法定工作年限制度，即劳动者在一定的工作岗位工作一定年限，从岗位上退下来。二是要减少劳动者的就业时间。除国家设法定假日外，各行业、企事业单位均可酌情设立自己的某些假期，以减少劳动者的劳动时间。这样，既可提高劳动者的生活质量，促进社会经济发展，又可以提供更多的就业岗位。　　3.建立职业教育的分层机制　　近年来我国一些发达城市出现一种耐人寻味的现象，即很多大学毕业生为了就业的需要再度考入技校等各类职业技术学校学习。这给人一个启示，即社会急需应用型人才，发展高等职业教育是实

7、现高等教育大众化与解决就业问题二者兼顾的有效途径。不同层次的职业教育，只要能适应经济发展，就能产生效益，就有发展前途。职业教育的层次效益和社会不同层次的实际要求，也是整个劳动收益分配架构中的重要链接。职业教育按社会的不同需求，依照自己学校的条件和特长，并且根据学生的不同资质，科学地分层办学，就能培养出社会需要的不同层次的人才。大力发展职业教育是高等教育建设的重要组成部分，它将会促进就业文化观念的根本转变。　　4.优化教育费用的分担机制　　我国对非义务教育实行教育费用分担制度，应该说是符合市场经济要求的。但现在教育领域乱收费现象屡禁不止，分担机制不合

8、理，大部分家庭的教育费用负担过重。从政府的角度讲，一是要规范教育收费，二是要建立合理的费用分担机制，把家庭分担的费用限制在