市、县长经济责任审计的实践与思考

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1、市、县长经济责任审计的实践与思考市、县级区域经济是国民经济的基础。市、县一级政府又是我国政权体系中一个十分重要的环节，处于承上启下的关键地位，市、县长对一个地方的政治、经济、文化和社会发展负有首要责任。开展市、县长经济责任审计是贯彻落实党的十六大精神，加强对领导干部和人财物管理、使用监督的重要举措，对于维护国家财政经济秩序、加强领导干部管理、促进廉政建设、保障国民经济健康发展、贯彻依法治国方略、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。一、市、县长经济责任审计的实施概况2001年，按照浙江省经济责任审计工作联席会议部署，浙江省审计厅首先在临海市进

2、行了县长经济责任审计试点。2002年，在绍兴市和杭州市拱墅区、宁波市江东区、舟山市普陀区、永嘉县、海盐县、德清县、上虞市、兰溪市、常山县、三门县、缙云县等12个市、县（市、区）进行了市、县长经济责任审计扩大试点工作。市、县长经济责任试点审计是一项新工作，难度大，事关全局。省委、省政府对此高度重视。吕祖善省长全程关注，事前亲自主持召开市县长和审计组长座谈会，解除市县长的思想顾虑，提出审计目标、审计重点和配合要求；事中多次听取试点工作情况汇报；事后对重大问题做出批示，提出落实要求，省经济责任审计工作联席会议多次研究。省委组织部对审计试点工作给予

3、了全方位的支持，综合考虑任职情况、党政班子状况、经济社会发展形势及审计工作基础等方面的因素，确定试点的对象；部领导出席座谈会、审前培训班、审计进点会并发表讲话，从组织部门的角度强调开展这项工作的重要性，帮助审计机关妥善处理和协调各方面的关系；与审计等部门共同研究审计成果的运用。省审计厅党组始终把市县长经济责任试点审计放在重要议事日程，厅领导深入一线指导工作，还成立了协调办公室，负责具体工作。当地市县党委、政府也非常重视，确定专人联络，有关部门领导多次到审计现场看望审计人员，征询和帮助解决审计中遇到的困难。有关市、县长在审计过程中也都予以积极

4、配合。这一切，营造了良好的审计环境，为审计工作的顺利开展提供了必要条件和重要保证。在2002年扩大试点中，投入审计工作日4859个，审计单位395个，其中行政单位214个，企事业单位181个。据统计，共查出12个市、县（市、区）违规金额50.9亿元，其中违规退库10亿元、罚没收入未作预算收入2亿元、行政性收费未列入预算收入2亿元、土地出让金管理不合规2亿元、财政周转金继续放贷21.8亿元、暂存款付款余额长期挂帐3.8亿元。基本实现了审计方案确定的既定目标，并取得了初步成效。　　市、县长经济责任审计的实践与思考市、县级区域经济是国民经济的基础

5、。市、县一级政府又是我国政权体系中一个十分重要的环节，处于承上启下的关键地位，市、县长对一个地方的政治、经济、文化和社会发展负有首要责任。开展市、县长经济责任审计是贯彻落实党的十六大精神，加强对领导干部和人财物管理、使用监督的重要举措，对于维护国家财政经济秩序、加强领导干部管理、促进廉政建设、保障国民经济健康发展、贯彻依法治国方略、巩固党的执政地位具有十分重要的意义。一、市、县长经济责任审计的实施概况2001年，按照浙江省经济责任审计工作联席会议部署，浙江省审计厅首先在临海市进行了县长经济责任审计试点。2002年，在绍兴市和杭州市拱墅区、宁

6、波市江东区、舟山市普陀区、永嘉县、海盐县、德清县、上虞市、兰溪市、常山县、三门县、缙云县等12个市、县（市、区）进行了市、县长经济责任审计扩大试点工作。市、县长经济责任试点审计是一项新工作，难度大，事关全局。省委、省政府对此高度重视。吕祖善省长全程关注，事前亲自主持召开市县长和审计组长座谈会，解除市县长的思想顾虑，提出审计目标、审计重点和配合要求；事中多次听取试点工作情况汇报；事后对重大问题做出批示，提出落实要求，省经济责任审计工作联席会议多次研究。省委组织部对审计试点工作给予了全方位的支持，综合考虑任职情况、党政班子状况、经济社会发展形势

7、及审计工作基础等方面的因素，确定试点的对象；部领导出席座谈会、审前培训班、审计进点会并发表讲话，从组织部门的角度强调开展这项工作的重要性，帮助审计机关妥善处理和协调各方面的关系；与审计等部门共同研究审计成果的运用。省审计厅党组始终把市县长经济责任试点审计放在重要议事日程，厅领导深入一线指导工作，还成立了协调办公室，负责具体工作。当地市县党委、政府也非常重视，确定专人联络，有关部门领导多次到审计现场看望审计人员，征询和帮助解决审计中遇到的困难。有关市、县长在审计过程中也都予以积极配合。这一切，营造了良好的审计环境，为审计工作的顺利开展提供了必

8、要条件和重要保证。在2002年扩大试点中，投入审计工作日4859个，审计单位395个，其中行政单位214个，企事业单位181个。据统计，共查出12个市、县（市、区）违规金额50.