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1、DEA在高校投资效益评价中的应用第l5卷第6期2OO4年l2月中原工学院J0I瓜NALOFZHONGYUAN肌J'IEOFI'F.g][tNOI,g~YV01.15No.6Dee.,20O4文章编号:1671—69o6(2o041o6—0016—05DEA在高校投资效益评价中的应用贺彩霞(中原工学院经济管理学院,河南郑州45oo07)摘要:在分析高校投入产出的内容及其特征的基础上,确立了高校投资效益评价的程序,构建了一套评价高校投资效益的指标体系,并采用DEA方法进行了高校投资效益评价,评价结果验证了文中指标体系的合理性,科学性和完
2、整性.关键词:投入产出;投资效益评价;指标体系;DEA中图分类号:G649;0221文献标识码:A规模,结构,质量和效益是影响高校稳定持续发展的4大关联要素,如何定量地评价这4大要素的协调性,尤其是定量评价高校投入产出的规模与技术有效性,是我国高校管理研究一直未能很好解决的一个问题.1高校的投入产出1.1高校投入产出的内容高校的投入包括人,财,物三个方面….人力投入包括一定数量的合格教师,政工人员,管理人员,后勤保障人员;财力投入包括国家投入的行政经费,基本建设费用,社会各方面投入的费用及学生家庭投入的费用;物力投入则包括各种用房,
3、仪器设备,水暖,电及各种消耗物品.高校的产出也同样包括人,财,物三个方面.人的产出最基本的是培养合格的学生(含成品和半成品),其中合格学生应包括每年合格的毕业生和正常晋升到上一年级中学习的学生,即成品和半成品;财的产出包括由于投入所形成的新的价值,如科技成果和产业创收;物的产出则包括由于投入所形成的新的物化的产品,如物化了的科技成果,新增专业等.除此之外,产出还应包括无形产出方面内容,如学收稿日期:20o4—05—21基金项目:河南省软科学计划项目(998050030)作者简介:贺彩霞(197/4一),女,湖南湘乡人,硕士,助教校的
4、自身形象,在社会上的影响力,毕业生受欢迎的程度等.1.2高校投入产出的特征高校自身的功能作用与运行,决定了它具有如下区别于物质生产过程的特征[2]:(1)高校的投入产出活动最重要的是人力生产要素的投入产出;(2)高校的直接生产过程是教师进行传道授业和解惑,即把教师的优秀品格,创新意识和已掌握的科学文化知识及先进的技术传授给学生,同时又是知识积累,科技创新的过程,是将科学技术文化知识转化为现实生产力的过程;(3)高校的生产周期时间比较固定,一般是35年,在一个生产周期内将不随市场供求变化而变化;(4)高校产品的质量较之物质生产更不易检
5、验.高校的主要产品是服务于社会的专门人才,不具有统一的衡量尺度;对于高校的另一类产品科技成果与知识技术创新也没有规范统一的质量检测标准.1.3高校投资效益评价高校投资效益测评的基本指标包括人力,物力,财力及其共同作用下的"产品",通过对这四者的定性,定量分析来衡量高校的相对办学效益和效率的高低.具体评价程序如下:第6期贺彩霞:DEA在高校投资效益评价中的应用?—17?(1)建立高校投入产出指标体系;(2)选择待评价的高校;(3)选择科学的评价方法;(4)做出评价分析.2高校投入产出指标体系教师学历结构教育年龄结构,教师职称结构,师生
6、比等5项指标;(2)财务方面指标.选取年度拨款,教学经费年增长率,生均主要教学经费和科研经费等4项财务指标;(3)教学设施方面指标.选取校园面积,生均建筑面积,生均图书量,期刊种类数,教学设施生均资产,设备先进性等6项指标;2.1高校投入产出指标体系的特点由上述可知,高校具有不同于生产产品企业的特殊功能和作用,这也决定了它的投入产出指标体系构成的特殊性.高校投入产出指标体系应包括教学条件,教学状态和教学效果等方面指标与科技人才投入,科技活动与科技产出等方面的科研与科技创新指标L3J.该指标体系的特点如下:(1)人力资源的特殊性.高校
7、投入产出体系中应该首先包含反映教师智力资本的指标,能够衡量教师的能力,素质等水平.譬如以教师的学历,职称来反映每位教师的能力与水平等;(2)产出指标的复杂性.人才的质量指标不能像物质生产过程那样以物质产品的市场交换来直接实现和计量,客观体现人才这一特殊产品的质量指标,应包括国家统一规定的某些基本知识与技能测试水平,在校期间参加科技活动的能力,受社会欢迎的程度等,以类似的指标来客观反映所培养人才的素质;(3)科学研究与教学研究成果的非标准性.科学研究的产出包括发表的论文,出版专着,各级下达的纵向项目与横向项目等,而教学与教学研究的产出
8、则包括专业建设,课程建设,教材建设等方面的成果.体现这些成果的指标既要考虑到数量也要考虑到质量的衡量,但这些产品的质量并不像物质产品的质量一样可统一标准化,所以应该从学术,教学水平方面设置指标;(4)无形资产的不确定性.学校有以自身形
