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1、国内外旅游犯罪研究综述第10卷第4期2010年8月广东工业大学学报(社会科学版lJournalofGuangdongUniversityofTechnology(SocialSciencesEdition)VoI.10No.4Aug.2010国内外旅游犯罪研究综述桑霞(咸宁学院经济与管理学院,湖北咸宁,437100)摘要:旅游犯罪是指发生在旅游领域中,侵犯旅游者,旅游地居民,旅游服务机构的正当利益或者破坏旅游环境,旅游设施和旅游资源,妨碍旅游业发展的危害行为的总和.国外旅游犯罪的相关文献研究内容主要表现为犯罪与旅游活动关系,旅游犯罪分类
2、,旅游犯罪的规律,原因,特征及犯罪对旅游业影响等;国内着重从旅游犯罪的理论研究,实证研究及犯罪对旅游业发展产生影响等方面进行分析,为探讨旅游犯罪的原因和预防对策提供理论依据,并提出了旅游犯罪的研究趋势.关键词:旅游犯罪国内国外研究综述中图分类号:D924.11文献标识码:A文章编号:1671.623X【2010)04—0043—05在旅游业蓬勃发展的同时旅游犯罪现象也日益严重.它不仅给旅游目的地造成严重的经济损失,还可能给旅游者造成心理阴影,甚至影响到一个国家的政治,文化,形象和国际地位.因此,旅游犯罪现象Et益受到了国际组织的关注,且
3、纷纷出台相关措施,共同应对旅游安全的隐患.1985年9月l7日,世界旅游组织(WTO)旅游第六次大会在索菲亚制订了《旅游权利法案》和《旅游者守则》,…把"通过采取预防和保护措施确保旅游者人身和财产的安全"作为各国政府对旅游者应尽的义务,同时,也强调旅游者要特别尊重过境地和逗留地自然和文化财富,不应强调自己与当地居民之间的经济,社会和文化差异,要以受教育者的身份去领略旅游地的文化.秘鲁国会通过一项法律,对袭击旅游者的犯罪行为实施更加严厉的处罚.2009年3月2日,南非执政党主席祖马在南非旅游业协会会议上说,犯罪问题仍旧是制约南非旅游业发展
4、的主要因素,政府需要考虑对司法制度进行改革,以便执法部门能够更加有效地打击犯罪,维护和促进旅游业发展.l3中国政府也十分重视旅游犯罪的预防工作,2008年7月31日,我国外交部在上海发布《中国领事保护和协助指南》,_4特别提醒,出境公民尽量不要随身携带贵重物品或大量现金,容易成为盗窃,抢劫等犯罪活动的目标,避免因携带大量现金而引发的旅游犯罪问题.笔者通过对国内外旅游犯罪的研究进行综合分析,以期进一步探讨旅游犯罪预防对策提供理论依据.一,旅游犯罪的定义目前,学术界对于什么是旅游犯罪没有统一的认识,主要以下几种观点:第一种观点认为,旅游犯罪
5、不仅包括针对旅游者的犯罪(即旅游者为被害人),也包括少数怀有不可告人出行动机者实施的犯罪,以及针对旅游资源和设施的破坏性犯罪等;第二种观点认为,旅游犯罪是发生在旅游过程中(吃,住,行,游,购,娱),与旅游者,或旅游活动,或旅游环境(含旅游设施)有关的所有犯罪现象的总和;第三种观点认为,旅游犯罪是伴随旅游业发展而逐渐发展起来的一种产物,是指发生在旅游过程中,与游客,旅游活动或旅游环境(含旅游设施)有关的所有犯罪现象的总和.在旅游犯罪范畴上,除刑事犯罪外,任何应该受到国家法律(特别是旅游法规)处罚的行为都应视为犯罪,甚至包括某些违反传统道德
6、的行为;第四种观点认为,旅游犯罪是指发生在旅游过程中,侵犯旅游者合法权益或破坏旅游资源,扰乱旅游秩序而给社会造成严重危害,应受刑罚处罚的行为.以上几种观点是从不同角度,不同层面来阐述的,但也有值得商榷之处.第一种观点是指出了旅游犯罪的主要对象是旅游者,但对旅游犯罪对象的收稿日期:201004.07本文为湖北省教育厅2010年人文社会科学青年研究项目"旅游犯罪理论与实证研究一以湖北省成宁市为例"和湖北省成宁学院基金项目"成宁市旅游犯罪研究"的系列研究成果之一;项目编号分别为:2010q135,KY0844.作者简介:桑霞(1974一),女
7、,汉族,讲师,硕士生;主要研究方向:区域与旅游可持续发展..43政治与法律:国内外旅游犯罪研究综述分类还欠全面,没有涵盖其他类型如针对旅游地居民,旅游服务机构和旅游环境的犯罪等;也没有指出旅游犯罪所发生的领域.第二,三和四种观点均认为旅游犯罪是发生旅游过程中,笔者认为这是旅游犯罪发生时空的主要部分而不是全部,还应当把发生在旅游过程之外的破坏旅游环境,损害旅游资源,旅游设施等妨碍旅游业发展的违法犯罪行为包括进来.因为旅游环境,旅游资源和旅游设施是旅游活动顺利开展的前提和基础,如果缺少这些基本条件,任何国家都无法发展旅游业,因此,旅游犯罪发
8、生的时空不只是在旅游过程中而是在旅游领域中;同时,旅游犯罪与其他类型犯罪一样具备犯罪的本质特征,即有社会危害性.另外,以上四种观点都没有指出旅游犯罪的客体.值得一提的是,旅游犯罪应该是一个广义的概念,既包括
