工程量清单计价需加强费用风险控制

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1、工程量清单计价需加强费用风险控制【论文关键词】：工程量；风险控制；建筑市场　　【论文摘要】：风险是随时产生变动的。工程量清单计价是新生事物，在我国推行时间还不是很长，存在一些问题，施工方、业主、中介机构需要解决的问题也很多但只要建设各方本着风险明示在先、利益同享、风险共担的原则，行业主管部门在接受招标备案时，将不公平、不公正的内容指出，同时出台一系列行之有效的法律法规，营造公平、公正、合理、完善的建筑市场，为建设各方提供防范风险的有力手段。　　　　风险是在一定条件下、一定时期内可能产生结果的变动。预期结果与实际结果

2、的变动，意味着预期与实际的偏离，偏离的程度大小反映了风险的大小。　　建筑市场僧多粥少，竞争激烈，由此增加了建筑业的风险性，我们无论从事建设活动，还是进行项目管理都应加强项目风险管理。通过风险识别、风险分析和风险评估来认识项目的风险，并以此为基础合理地使用各种风险应对措施、管理方法和技术手段对项目的风险实行有效控制，妥善处理风险事件造成的不利后果，以最少的成本费用保证项目总体目标的全面实现。《建设工程工程量清单计价规范》的实施，引起了计价方法的改变，虽然这种方式招标取得了显著的效果，但是同是也暴露了一此不可忽视的问题

3、，如增加了招投标双方的风险，工程量清单招投标的配套管理机制不健全，故该如何对工程造价进行确定与控制，合理规避和转移费用风险呢？　　　　一、识别风险，特别对造成经济损失、费用增加的风险作出评估　　　　从风险管理目标的角度分析，项目风险可分为合同风险、费用风险，进度风险、质量风险和安全风险。先通过调查收集信息，对施工项目工作分解结构，可以大致找出影响工程造价的风险因素有：设计、施工、自然与环境、人员、资金、企业管理、合同、物资供应、组织协调等方面。设计方面侧重检查设计内容是否齐全，有无缺陷、错误、遗漏；是否符合规范要求

4、；是否考虑施工的可能性等。合同方面侧重分析合同类型的选择是否得当；合同条款有无遗漏；项目主体成员在合同中的责任、义务是否清楚，工程量清单中有确定数量、暂定数量、参考数量等多种形式的工程量，不同的工程量清单适用不同的合同形式，而不同的合同形式，不同形式的工程量清单，施工企业和业主所承担的责任不一样，获得的利益不一样，承担的风险出不一样；索赔管理是否有力等。再对项目风险可能出现的风险因素进一步作出评估，即确定风险发生概率的评估，风险后果严重程度的评估。最后结合风险评估分析的结果，找到降低风险负面影响的应对策略和具体措施

5、。　　　　二、全面推行工程量清单计价模式后，相关部门已对工程造价确定与控制作了相应的规定　　　　长期以来，建设工程实行"量价合一，固定收费"的政府指令性计划模式，限制了投资业主方不能通过市场竞争来选择实现经济合理的承包价格，很大程度上降低了项目的投资效益。建设部以119号公告批准颁布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，于2003年7月1日正式施行。从根本上推动了工程造价管理改革的深入和管理体制的创新，全面推行"政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格、社会全面监督"的工程造价管理模式，这也是我国市场经济不

6、断完善的必然要求。　　目前，大部份建设项目都采用经评审的最低投标价法选择中标单位，签订固定单价合同。相关管理部门在造价管理方面作出的规定有：　　财建（2004）369号文《建设工程价款结算暂行办法》第七、八、九、十条作出了明确的规定。包括：双方应在合同中约定承担风险的范围及幅度，以及超出约定范围和幅度的调整办法；工程施工中发生变更时，工程价款的调整方法、索赔方式；双方采用固定单价时，约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方式，在约定的风险范围内综合单价不再调整，风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定；

7、可调价格的调整方式、调整因素等。　　川建发（2006）112号《四川省建设工程工程量清单计价管理办法》中的第三十三条（综合单价的调整）、第三十四条（材料价格调）、第三十五条（措施费用调整）、第三十六条（合同价款的调整）也有明确的规定。　　　　三、在项目招投标、工程施工阶段，要做好工程造价的确定与控制　　　　1.招投标前，为了保护合同当事人的合法权益，本着风险共担的原则，编制招标文件时公平处理好双方的权利和义务关系非常关键。采用工程量清单招投标，充分发挥了市场经济规律的"竞争"与"价格"作用，使招投标活动更好地体现"

8、公开"、"公平"、"公正"和"诚实信用"原则。要打破当前建筑市场招标人的优势地位，避免招标人为规避风险、追求利益最大化而规定不合理的风险转移条款，编制招标文件中的合同主要条款时，将事先该明确的内容表达清楚，若采用固定单价的合同方式，业主方需充分了解主要材料价格并分析变化趋势，约定承担风险的范围和幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法。特别是今年以来，因投资、经