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1、农村集体资产产权制度改革研究——以温州市为例安徽农业科学,JournalofAnhuiAgri.Set.2012,40(1):476—480责任编辑徐丽华责任校对卢瑶农村集体资产产权制度改革研究——以温州市为例陈国胜,吴呈良(1.温州科技职业学院,浙江温州325006;2.中共温州市委,温州市人民政府农村工作办公室,浙江温州325oo9)摘要概述了农村集体资产产权改革的意义,以洞头县北岙街道为例,介绍了温州市股份合作制改革实践的经验,分析了温州市集体资产产权制度股份制改革的主要成效及存在的问题,并提出了相应的政策建议.关键词农村集体资
2、产;产权制度;改革;温州市中图分类号F321.4文献标识码A文章编号0517—661l(2012)01—00476—05StudyontheReformofRuralCollectivePropertyRightsSystemCHENGuo-shengetal(WenzhouVocationalCollegeofScienceandTechnology,Wenzhou,Zhejiang325006)AbstractThesignificanceofthereformofruralcollectiveprope~yfightssyste
3、mwassummarized,takingthecaseofBet'aoStreetinDong-touCollnty,theexperienceofthereformpracticeofWenzhoushareholdingcooperativesystemwasintroduced,andmainachievementsandproblemsofthereformofWenzhoucollectivepropertyfightsshareholdingcooperationwereanalyzed,andthecorrespond
4、ingpoliciessugges—tionswereputforward.KeywordsRuralcollectiveproperty;Systemofpropertyrights;Reform;Wenzhou农村集体经济产权制度改革就是要按照市场经济的需求,将现代产权制度引入农村集体经济组织.为深入贯彻落实温州市委,市政府《关于加快城乡统筹综合改革的若干意见》(温委[2Ol1]1号),进一步理顺农村集体经济组织与社区组织职责,促进村级组织设置改革,推动农村居民社会成员身份和经济成员身份的分离,夯实股改,地改和户改的工作基础,必须
5、大力推进村经济合作社规范化建设,实行以股份化为代表的农村集体经济产权制度改革.温州市在沿海地区农村集体资产产权制度改革中先行先试,取得了良好的成效.但由于农村集体资产产权制度改革是一项政策性强,涉及环节多,牵涉范围广,操作难度大的工作,在改革实践过程中也出现了各种各样的矛盾和问题,笔者就此提出了相应的政策建议.1农村集体资产产权改革的意义推进农村集体资产产权制度改革,有利于推进村经济合作社规范化建设,解除农民进城入镇后顾之忧,加快农民享受现代文明;有利于村级组织设置改革试点,促进农村转入城镇社区,村委会并入居委会,农村基层党组织联合设
6、立,夯实基层基础,实现传统村级组织架构向现代社区结构顺利平稳过渡;有利于中心集镇"1+x"管理模式的形成,促进管理有序,服务完善的农村新社区建设,为统筹城乡综合配套改革顺利推进奠定坚实的基础.各地,各有关部门要从加快城乡统筹综合改革的战略高度,充分认识大力推进农村集体资产产权制度改革的重要性,紧迫性,采取有效措施,以高度的责任心和使命感,切实抓紧,抓好这项工作.2温州市股份合作制的改革实践温州市是浙江省的地级市,为沿海港口城市,位于我国黄金海岸线中段,浙江东南部,东濒东海,南接福建宁德福鼎市,西与丽水市相连,北与台州市毗邻,是我国第一
7、批对外开作者简介陈国胜(1969一),男,浙江温州人,副教授,硕士,从事农业经济与农村发展研究,E-mail:wz_cgs@163.com.收稿13期2011-09一l5放的14个沿海城市之一,是浙江省地级市,浙南经济,文化中心.温州市鹿城区于2003年初就启动了"城中村"集体资产产权制度改革.温州市通过对村集体资产的折股量化,建立一个产权清晰,权责明确,管理科学的新型集体经济组织,取得了良好的成效.2.1温州市股份合作制改革的具体做法2.1.1建立领导机构和专门办公室.温州市各县(市,区)建立了农村集体资产产权制度改革领导小组,设立
8、办公室,加强对农村集体资产产权制度改革工作的领导和指导.乡镇(街道)建立农村集体资产产权制度改革办公室(以下简称乡镇改制办),由乡镇(街道)主要领导担任负责人,负责具体指导农村集体资产产权制度改革工作.县级农业部门确定农
