农村集体资产产权制度改革征文

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1、农村集体资产产权制度改革征文农村集体资产产权制度改革征文(一)村民自治视野下农村集体资产产权制度改革必要性思考【农村集体资产产权制度改革征文】龙源期刊网.【农村集体资产产权制度改革征文】村民自治视野下农村集体资产产权制度改革必要性思考潘明《农民致富之友·下半月》2013年第07期[摘要]党的十八大提出工业化、信息化、城镇化、农业为现代化为目标的新四化，全部涉及到“三农”。从此看出农村改革发展的必要性与重要性。但农村集体资产产权制度改革的滞后，不仅会影响新型城镇化和农业现代化的发展，并已经影响到村民民主自治的发展。体

2、现在空壳村无法进行正常的换届选举和正常民主监督，同时村民作为自治主体的利益也难以得到保障。“新村民”参加村民自治，为未来农村集体资产产权改革增加更多变数。随新一轮城镇化的，农村集体产权改革的难度会加大。[关键词]村民自治村集体资产产权制度改革[中图分类号]F321.32[文献标识码]A[]1003-1650（2013）07-0039-01党的十八大提出工业化、信息化、城镇化、农业为现代化为目标的新四化，全部涉及到“三农”。从此看出农村改革发展的必要性与重要性。随着工业化、城镇化进程的快速发展，土地已经不再是农民唯一

3、赖以生存的经济基础，农民已不再以务农为就业，农民也不再以农村为居住地。农民脱离土地，进厂打工，进城务工异地务工就业。农业现代化发展，农村土地不断规模化集中经营，土地流转。沪郊农村土地消耗不断增加，农村土地不断被征用，农村在短期内“村转居”，农民已经远离农村。此外，在沪郊农村，又有大量的非本村村民进住本村即新村民。按照现行的基层自治体制，广大农民群众直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务，农村村集体拥有一定的财权，自行承担村务管理费用和其他支出。所以，站在村民自治视野下，现行的农村集体

4、所有农村集体资产产权制度改革成为城镇化发展中不可忽视的问题。农村集体资产产权制度改革，体现着在工业化、市场化、城镇化过程中，村民自治主体的多元化，基层民主政治建设从村民自治向城镇居民自治转化的法律及政治取向。所以，农村集体资产产权制度改革是对农村集体所有制的又一次诠释，这不仅关系到数量庞大的农民现实经济利益，也影响到村民自治的程度，也影响到社会的稳定，关系到城镇化的进程与质量。一、农村集体资产产权制度改革的滞后，已经影响到村民民主自治的发展【农村集体资产产权制度改革征文】1.体现在空壳村无法进行正常的换届选举沪郊农

5、村随城镇化的发展，人口结构发生了很大变化。农业人口，1978年为453万，到2010年157万；农业从业人口从1978年的210万人，降到了2010年的34万人。到目前为止，上海市涉农有八区一县，其中中心城区徐汇、普陀、闸北、杨浦、长宁5个区6各镇涉及农村集体资产产权制度改革征文(二)农村集体产权改革的重大问题　　农村集体产权制度改革是对农村生产关系的重大变革，事关农村经济发展和社会稳定大局。党的十八届三中全会《决定》提出，“保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿

6、退出及抵押、担保、继承权”，这是对农村集体产权制度改革的新要求、新部署。　　目前，各界对农村集体产权制度改革的认识还不统一，各地对改革的诉求也不一致，这就需要深入研究改革若干重大问题，从理论上和实践中寻求答案。产权制度改革的意义　　从宏观全局层面看，新形势下推进农村集体产权制度改革具有深远意义：一是实现城乡要素平等交换的重要基础。健全城乡发展一体化体制机制，关键是推进城乡要素平等交换，使市场在资源配置中起决定性作用。农村集体各类要素平等参与市场交换，前提是产权清晰、权能完整。改革农村集体产权制度，明晰集体产权归属，

7、完善集体产权权能，是促进农村集体产权自由流动、优化组合，真正实现城乡要素平等交换的制度基础。　　二是完善农村基本经济制度的重要举措。农村集体所有制是公有制经济的重要组成部分，是中国特色社会主义的重要制度基础。巩固和完善农村基本经济制度，关键是发展壮大集体经济，实现农民共同富裕。改革农村集体产权制度，建立符合市场经济规律的集体资产运营治理机制，切实提高农村集体资产的管理水平和运营效率，是增强集体经济实力，发挥集体经济带动力和影响力的制度选择。　　三是增加农民财产性收益的重要前提。让农民平等参与现代化进程，共同分享现代

8、化成果，不断增加财产性收入，关键是要赋予农民更多财产权利。改革农村集体产权制度，界定集体经济组织成员身份，在明确集体资产范围和归属的基础上，将土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权确权到户，是赋予农民更多财产权利的制度前提。　　四是巩固党在农村执政基础的重要保障。实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益是党在农村全部工作的出发点和落脚点，关键要在经