普法构建和谐新农村的基石

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1、普法构建和谐新农村的基石【内容摘要】在农村开展法制宣传教育，是推动新农村建设，促进农村民主法制建设水平，提高农村社会成员法律素质的重要途径；是构建农村和谐社会，推进农村平安建设和建设社会主义新农村的重要基础之一。但，在长期“经济优先”的思想指导下，农村法制宣传教育与经济发展不相适应，一直处于弱势地位。农村民主法制建设推进步履维艰，农村法律文化与农村经济发展之间不和谐，农村内部民主法制建设也存在不和谐的因素。因此，必须加强农村普法宣传教育，构筑并巩固农村法律文化基础，提高农村社会成员的法律素质，以构建坚实的农村法律文化

2、基础和和谐新农村社会稳定大局。笔者是一位从事基层农村工作者，通过通过深入调研，详细了解到农村当前普法现状，及造成农村法制处于弱势的原因分析，从而提出了解决问题的方法，希望对当前加强农村普法宣传有一定作用。【关键词】普法宣传民主法制法律文化和谐社会困境对策【正文】玉寒渡鹤影的博客党的十六届五中全会，提出了建设社会主义新农村的宏伟目标。如何建设好社会主义新农村？则需要围绕“生产发展、生活宽余、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设20字方针展开。在农村开展法制宣传教育，就很好地体现了新农村建设的“乡风文明和管理民主”

3、，同时也是推进农村民主法制建设，提高农村社会成员法律素质的重要途径；是构建农村和谐社会，推进农村平安建设和建设社会主义新农村的重要基础之一。对于乡村社会来说，开展普法宣传的作用主要在于两个方面：一是通过法制宣传教育使人们能够接受法律所提供的权利观念，能更好地运用法律依法维护自己的合法权益。二是为人们的权利提供保障，解决问题。从而真正使广大群众都能依法办事，合法维权，使农村社会大局能约定俗成，形成良好稳定局面，实现法律对乡村社会的有效控制。一、农村普法宣传教育现状自1985年至今，我国农村共开展了“五个”普法运动。通过

4、普法宣传教育，我国的宪法和基本法律、部门法律得到了广泛宣传，广大群众学法、用法的自觉性不断增强，基本实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，基本实现了由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，不断提高了社会的法制化管理水平。“两个转变，两个提高”的基本实现，反映了在我国社会主义市场经济体制不断完善的新形势下，国民素质进一步提高、依法治国进程继续推进的总体要求，反映了我国构建和谐社会和建设社会主义新农村的基础条件已初步具备。但是，农村社会成员的法律素质与机关单位和城镇社会成员的法律素质相比，还有很大

5、差距，大多数农村社会成员的法律意识还停留在初始启蒙阶段，在很大程度上阻碍了农村基层民主法制建设进程，与构建和谐社会和建设社会主义新农村不相适应。1、农村法律需求与供给矛盾突出2002年，我国第一产业总产值由1978年的1018.4亿元人民币增加到16117.3亿元，农村人均纯收入由1989年的602元增加到2476元，农村居民人均消费水平（绝对值）由1978年的128元增加到2259元①。农村居民物质生活水平的显著提高，必须增加对法律文化的需求。尤其在农村承包经营、农村个体企业异军突起，农民企业家不断涌现，农村富于劳

6、动人员不断向城市流动，农村与城市差别逐渐缩小，与外界的社会交往日渐频繁的情况下，农村社会成员渴望懂点法律知识来维护自身合法权益，防止自己在不知晓的情况下做出违法的主动的心情极为迫切。但是，在普法宣传教育中，农村社会成员学到的法律知识却不多，农村的法制宣传教育并没有与农村社会成员对法律知识的需求相匹配，始终滞后于经济发展水平，满足不了农村日益增长的法律需求。2、基层党委、政府在管理上有缺失农村基层普法宣传教育工作开展滞后，原因很明显，即基层党委、政府领导认识难以到位，没有稳定大局，着眼长远的打算。他们在追求经济效益的同

7、时，却有意无意地忽视了法制宣传教育工作，没有看到法制宣传教育工作对发展经济的保障作用，对加强民主政治建设，促进基层民主法制建设和构建和谐社会，建设社会主义新农村，维护社会稳定的基础性作用。突出表现在：一是基层干部的法律知识缺乏，法治意识淡薄。基层干部是党和国家路线、方针、政策的具体执行者，由于“创新”空间不大，就习惯了“上头怎么说，下面怎样干”的模式，以“实干”和“实效”为原则，一般不认真研究政策和法律，几乎没有挤时间学习的习惯。法律知识的缺乏直接导致的后果就是依法办事意识的淡薄，淡化了宗旨意识，导致农村矛盾增多，群

8、众上访增加，稳定隐患增大。二是农村司法机构不健全。在农村，往往有政府却无司法，一个中心法庭要管辖二至三个乡镇，这种情形美其名曰“资源整合”，群众想打官司却找不到地方。之后，通过立案、传讯、开庭等程序，早已是筋疲力尽。所以农村广泛地流传着“赢了官司输了钱”的民谚。担护普法宣传和法律援助的农村司法所，往往也是有其名无其实。　　三是农村群众依法自我保