我国司法改革探讨

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1、我国司法改革探讨【内容摘要】“司法腐败”和“司法不公”是目前中国社会倍受关注的一个话题，这一方面反映了人们对司法现状的不满以及对司法公正的强烈向往，另一方面也反映了中国司法改革的必要性、迫切性和重要性。要进行司法改革，就必须设定一个改革的目标，目前，对于司法改革最终目标的认识已基本趋于统一，那就是司法公正，我国要实现司法公正就必须在司法改革上下功夫。本文认为，我国司法改革的重点可以分为以下四个方面：（一）司法体制的改革；（二）法官职业化和精英化改革；（三）审判方式及监督机制的改革；（四）司法的国际化改革。【关键词】：司法

2、公正、司法改革、司法体制一、概述“司法腐败”和“司法不公”是目前中国社会倍受关注的一个话题，这一方面反映了人们对司法现状的不满以及对司法公正的强烈向往，另一方面也反映了中国司法改革的必要性、迫切性和重要性。自1999年最高人民法院发布《人民法院五年改革纲要》以来，全国法院系统掀起了积极探讨法院改革各项措施的高潮。北京市法院系统明确提出了“健全人民法院的组织体系，建立公正、公开、高效、廉洁、运行良好的审判工作机制，在科学的法官管理制度下，造就一支高素质的法官队伍，完善具有中国特色的社会主义司法制度”的改革目标。党的十五大更

3、加明确地提出：维护司法独立、确保司法公正，为社会主义市场经济建设提供及时的秩序保障，并最终促使法治理想的实现。司法机关关于司法改革的迫切动力在很大程度上可以说来自于社会对司法腐败的强烈不满，而司法不公的大量出现除了有司法机关内部的原因以外，来自于外部力量的干预、影响是一个不能忽视的重要因素。正是内外两种因素导致许多案件的长期拖延、久拖不决和处理结果的不公正。因此，要消除人们对司法的不满，就有必要进行司法必革。二、我国司法改革的目标要进行司法改革，就必须设定一个改革的目标，目标就是方向，只有预先确立了目标，才能围绕着这一目

4、标设计出各种相互协调、相五配套的制度。没有目标，司法改革就不可能有一个中心，也就不可能会有总体的规划。那么，我国司法改革的最终目标应当是什么？是司法公正、还是司法独立，抑或是公正与高效？对于这个问题，长期以来学者们主张各异，但随着理论及司法实践的不断发展，目前，对于司法改革最终目标的认识已基本趋于统一，那就是司法公正。从司法活动存在的根本分析，之所以存在司法，就是因为需要恢复在现实中遭到破坏的社会公平和正义，司法是整个社会正义的最后一道防线，公正是司法自身存在的目的；就目前中国的司法现状来看，也急切呼唤公正的司法，因为当

5、前出现的司法不公现象已经使整个社会对司法的不信任到了极其危险的程度。在这个意义上说，司法公正应当是中国当前司法改革的最终目标。另外，司法公正、公平、公开也是检验司法工作质量的唯一标准；司法改革包括制度、程序、体制的改革以及建立现代司法制度，最终目的也是为了实现司法公正，所以，把实现司法公正作为司法改革和司法工作的目标是完全正确的，是具有吸引力的。①有必要指出的是，提高司法效率也是司法改革应当达到的目标，但同时也必须认识到，效率是司法公正的应有之义，不可能存在没有效率的公正。实践中有的案件可以被拖上十年、八年，这样即使最终

6、的处理结果符合法律的实体性规定，可是谁能说权利人在这样的案件中获得了公正的审判呢？“延误的正义就是抹杀正义”，②拖沓、延误所得到的结果根本不能被称为公正，不管其与实体法律的规定多么相符。③那么，司法独立能否成为司法改革的最终目标呢？从我国目前的情况看，许多司法不公的案件都与来自地方或者部门领导的干涉有很大关系，而从司法独立的国际性标准来看，司法独立是一项基本的司法准则，由此是否就可以得出结论认为司法独立是我国司法改革的最终目标呢？从历史发展沿革和实践运行来看，司法应当独立的原因在于要保证受过专业法律训练的司法人员在不受外

7、来干预的情况下依照法律作出公正的裁判。由此看，司法独立只有与司法公正相联系才有意义，司法独立只是确保司法公正的一个重要保障制度而已，离开了司法公正的目的，司法独立的要求便不再具有单独存在的正当根据，所以，司法独立自身尚无资格成为指导和统率司法改革全局的最终目标。因此，我国司法改革的最终目标应当是确保司法公正，除此之外的某些具体的制度设计都应当是围绕着如何确保和实现司法公正来进行的。三、我国司法改革的重点当前，我国要实现司法公正就必须在司法改革上下功夫。本文认为，司法改革的重点可以分为以下四个方面：（一）司法体制的改革我国

8、1987年宪法明确规定：“人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉”。该项规定体现了中国特色的司法独立原则。司法独立，是实现司法公正的重要制度保障，但是，在司法实践中，这一宪法原则长期以来未能得到切实遵守。我国的司法独立与国际上公认的司法独立还存在一定的差距，还不是真正意义上的司法独立。