国内外政府信息资源管理绩效评估研究现状及其发展趋势

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1、国内外政府信息资源管理绩效评估研究现状及其发展趋势    1　政府信息资源管理绩效评估研究的简要回顾    20世纪中叶以来，随着国家公共财政开支的增长和公众要求建立高效能政府呼声的不断高涨，一些西方国家的审计机关从单纯的以查错纠弊和提供鉴证性意见为目的的财务收支审计和合规性审计发展到以评价和提高公共资源使用的经济性、效率性和效果性为目的的绩效审计[1]。绩效审计自诞生以来，很快发展成为现代政府审计的主流[2]。作为公共财政支持的政府信息资源管理机构或部门，其绩效问题也随着政府绩效评估或绩效审计活动的开展和社

2、会信息化程度的提升逐步引起了世人的关注。近些年来国内外学者在借鉴绩效、绩效评估或审计等理论的基础上，在政府信息资源管理领域展开了一系列研究，形成了一些研究成果。笔者2008年7月31日，在“中国期刊全文数据库”、“中国博士学位论文全文数据库”、“中国优秀硕士学位论文全文数据库”、“中国重要会议论文全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”及一些重要外文学术数据库中，以“政府信息资源管理”、“政务信息资源管理”、“绩效”、“效益”、“评估”、“评价”、“governmentinformationmanagemen

3、t”、“performanceevaluation”、“performanceassessment”、“performanceappraisement”等为检索词，进行组配检索，具体检索结果如表1所示。从表1中可知，目前国内外研究界在政府信息资源管理绩效评估方面取得了一定程度的进展，但同该领域其他层面研究情况相比，该领域的研究成果数量较少，参与研究的力量不足，研究一直处于“低迷”状态。        首先，就国外的研究情况而言，国外绩效管理研究起步较早。早在20世纪中期，绩效管理与评估制度就开始应用到西方国家

4、的公共管理中。到了20世纪80年代，公共管理部门绩效评估在西方国家全面推行，众多学者对其进行了广泛研究。但是，作为公共支出绩效评估范畴之一的政府信息资源管理绩效问题却没有引起人们足够的重视。如笔者(2008年7月31日)从“ProQuest学位论文全文库”检索到有关政府信息资源管理的学位论文仅为18篇，而论及绩效评估方面的论文只有1篇，从其他数据库检索结果来看，情况也不容乐观，如“JournalStorage”中有37篇文献涉及政府信息资源管理绩效管理、“EBSCOhostWeb”中仅有10篇文献与政府信息资

5、源管理绩效评估相关等。    其次，就国内研究情况来看，随着我国绩效、政府绩效问题的研究与实践活动的开展，国内学者(主要是信息管理学界的学者)也开始关注政府信息资源管理绩效问题。但从研究的时间上来看，我国学者对这一问题进行研究只是近几年来的事情。笔者(2008年7月31日)从中国知网[3]搜索到关于“政府(政务)信息资源管理”方面的论文共有885篇[4]，其中涉及绩效评估方面的论文仅15篇，年代分布上则呈不连续性，如表2所示。这些说明我国有少数学者对政府信息资源管理绩效问题有所关注，但其研究处于间断性状态，或

6、者说没有持续的研究规划。    表2　我国政府信息资源管理绩效评估研究论文年代分布年份　1998199920002001200220032004200520062007合计篇数　3　　1　　0　　0　　1　　0　　2　　0　　1　　7　　15国内外政府信息资源管理绩效评估研究现状及其发展趋势    1　政府信息资源管理绩效评估研究的简要回顾    20世纪中叶以来，随着国家公共财政开支的增长和公众要求建立高效能政府呼声的不断高涨，一些西方国家的审计机关从单纯的以查错纠弊和提供鉴证性意见为目的的财务收支审计和合

7、规性审计发展到以评价和提高公共资源使用的经济性、效率性和效果性为目的的绩效审计[1]。绩效审计自诞生以来，很快发展成为现代政府审计的主流[2]。作为公共财政支持的政府信息资源管理机构或部门，其绩效问题也随着政府绩效评估或绩效审计活动的开展和社会信息化程度的提升逐步引起了世人的关注。近些年来国内外学者在借鉴绩效、绩效评估或审计等理论的基础上，在政府信息资源管理领域展开了一系列研究，形成了一些研究成果。笔者2008年7月31日，在“中国期刊全文数据库”、“中国博士学位论文全文数据库”、“中国优秀硕士学位论文全文数

8、据库”、“中国重要会议论文全文数据库”、“中国重要报纸全文数据库”及一些重要外文学术数据库中，以“政府信息资源管理”、“政务信息资源管理”、“绩效”、“效益”、“评估”、“评价”、“governmentinformationmanagement”、“performanceevaluation”、“performanceassessment”、“performanceappraisement”等为检索