浅谈农村土地流转的相关问题及思考

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1、浅谈农村土地流转的相关问题及思考[摘要]众所周知，农业是我国第一产业。特别是在面对中国深化改革的今天，解决农业问题更是重点问题。而土地问题的解决关乎着农业发展的根本，土地问题是解决“三农”问题的重中之重。现阶段，农村土地流转问题是关乎我国深化改革，解决农村土地问题的理想选择。但是其中仍然存在较多的问题，如土地去向、过程监管、相关政策、价格、农民权利保护等，这些问题关系到进一步深化农村改革，是解决“三农”问题、实现全面建设小康社会、建设中国特色社会主义必须解决的重要课题。本文将浅谈现在农村土地流转

2、问题中存在的问题并谈谈自己的理解和思考。[关键词]农村土地流转；问题；解决办法[中图分类号]F323.211[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0168-039农村土地流转是指农村家庭承包的土地通过合法的形式，保留承包权，将经营权转让给其他农户或其他经济组织的一个过程。农村土地流转是农村经济发展到一定阶段的产物，通过土地流转的方法，可以开展规模化、集约化、现代化的农业经营模式。农村土地流转其实指的是土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土

3、地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。1农村土地流转的出现1.1城乡协调发展的需要随着中国特色社会主义建设的脚步的加快，城市化的速度不断加快，但是之前城乡二元化的发展严重阻碍了农村的发展。随着不断地发展，农村的经济出现新的动向。同时，为了顺应经济的发展形势和城市规划的需要，土地的需求和经营权的变动就必然会发生。所以，农村土地流转也是为了顺应城乡协调发展的需要。1.2家庭联产承包责任制的弊端日益的显现9从1978年开始实行的农村家庭联产承包责任制，在我国的农村土地政

4、策中是具有跨时代意义的一笔。经过30多年的实践证明，它对我国农业问题的解决是具有重大意义的，调动了广大劳动人民的生产积极性，促使了我国农业产量的大幅增长，解决了温饱问题。但是，随着时间的推移和经济局势的发展，其弊端也日益显现。首先，其不利于集约化发展和机械化生产。因为土地被分给了各家，所以相对分散，无法实现大规模化集约生产。同时生产方式依然较粗放，无法实现大规模机械化生产，不像西方的大农场，这样反而抑制了农业的进一步发展，农业生产效益和生产力水平也难以进一步提升；其次，粗放的生产也不利于生态环境

5、的保护。在农村以前的生产模式下，多采取粗放式，生产工具相对落后，并且还大量使用化肥农药等，使得农业污染成为了一个难以解决的问题，同时使得土壤质量下降，生产力大大降低。还存在砍伐森林、围湖造田、湿地破坏等问题，对生态平衡造成了巨大的危害，导致自然灾害频发，对我国粮食安全也造成了较大压力；最后，不利于我国在国际中的竞争。我国在加入世贸组织之后，对我国的农业带来了来巨大的挑战。与西方的农业相比，我们的生产模式较粗放，不能实现集约化生产，难以实现规模化生产，使得资源不能得到最优化配置，并且也使得新技术难

6、以快速大规模推广，生产效率低下，难以走出国门，多是为了满足自己的需要，商品率低下，难以和西方的农业大国进行竞争。1.3大量农村劳动力外出务工，大量土地荒置受限于农村的资源、机会等大量的农村劳动力觉得在农村很难得到发展，所以大量青壮年农村劳动力选择外出务工，而留在农村的多是老人和孩子，所以能进行劳动生产的劳动力少，土地出现了大量的荒置，耕种土地的价值不能得到优化利用。所以，土地流转应运而生，这样提高了土地的利用率，也从侧面提高了农村居民的收入。1.4经济利益的驱使9随着经济的发展，土地的价值逐渐被

7、人们所重视，土地被誉为财富之母。土地的价值被商人和政府同时重视了起来，各方从自己的利益出发，将土地集中利用，这实际上在事实上推动了土地流转，并且随着相关政策的出台必将得到进一步的深化和发展。2农村土地流转中存在的问题根据十七届三中全会的精神，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、托管等形式进行土地承包权的流转。虽然农村土地流转已经出现，并且得到了相关部门的重视，有一系列的配套措施和政策的出台，也保证了土地流转的相对顺利进行。但是我们还要清晰的认识到，由于刚起步不久，还有许多的问题有待解决。

8、2.1也是最受重视的方面，就是农民权利的保护问题农村土地流转多是政府干涉的强制行为，这就很有可能伤害广大农民的利益。在这种类型的土地流转关系中，政府是土地的发包方，一些基层干部因为利益关系和政绩，随意的操作土地流转，使得广大农民的利益受到了长期的严重破坏，而农民自己也许毫不知情，而去配合“政府工作”。这不仅损害了广大农民的利益，而且也催化了腐败的滋生。2.2土地流转的用途问题9按照中央的农村土地管理制度，土地流转也要坚持守住18亿亩的红线，确保基本农田数量不减少、用途不能改变。同时不改变土地集体