反腐在路上主责担肩上

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1、反腐在路上主责担肩上2011年7月，在四川省纪委监察厅从事案件检查工作21年的马骏奉命来到达州，履任市纪委书记一职。三年，弹指一挥间。翻看达州市纪委案管室的档案，我们看到了在新一届纪律检查委员会领导班子领导下，全市纪检监察系统用一串串增长的案件数据、一个个详实的典型案例绘制的成绩单：2011年末至2012年初，查处达州市住房公积金管理中心原党总支书记、主任陈刚，副主任付毅、田志刚等贪污受贿窝案……2012年，查处了达州市水产局原党总支书记、局长孙明才贪污受贿70余万元案件……2013年，查处市扶贫和移民工作局原党组书记、局长谢承述等人公款吃喝、公款娱乐案……201

2、4年全市纪委检察系统立案1078件，启动“一案双查”，倒查追责2名县（处）级干部、3名纪检干部……2011年以来，全市纪检监察机关案件初核总数、立案总数都保持着持续增长的态势，特别是2012年同比增长达137%，在全省21个市州的比较中，排名第二，实现了跨越式增长。7“反腐在路上，没有休止符。达州市一直把查办案件工作放在重要位置，以零容忍态度抓办案……”这是达州市委常委、市纪委书记马骏常说的一句话，如今已经成为达州市纪检系统的共识。既重练兵又重练将“怎样分析线索？如何组织收集证据？怎样参与谈话突破？有何心得体会？”2011年末的一天，达州7个区市县纪委书记，轮流进

3、入市纪委书记的办公室，每人单独汇报一件案子。这是三届市纪委产生以来，第一次试行的办法，要求各区市县纪委书记每个季度必须担任一次调查组组长，组织指挥查办一件案子，季度末亲自作汇报。2011年末的这第一次汇报，书记们个个抱着厚厚的案卷，面对专业问题，有些人看着稿子都讲不太清楚。马骏对出现这种情况似乎早有预料，他说，“没关系，我们就是为了找出问题，明确工作要求。”72012年，这一做法作为制度固定下来。听取汇报的人员也渐渐扩展，由分管案件的副书记、常委，扩展到副书记、常委及检查室主任。第二次汇报时，7名区市县纪委书记一起汇报，市纪委分管案件的副书记、常委参加，并发表意见

4、。第三次，要求汇报人不准带案卷，不准看稿子，市纪委副书记全部参加，分管案件的常委、各个检查室主任参加，还要打分。汇报会每次都在变，要求越来越高。但一年下来，区市县纪委书记们不仅不紧张了，还个个说得头头是道，信心大增。当年，在各区市县纪委书记的示范带动下，全市乡镇立案419件，同比增长721%。抓工作就要抓领导，练兵就要先练将。“全市案件为什么上升得那么快？是‘一把手’的示范效应起到了决定性作用。领导亲自在抓，下面各个部门、各个乡镇跟上，无形中带动了查办案件的积极性。”市纪委分管案件的副书记向记者介绍道。为加强纪检监察干部队伍建设，马骏拟定了达州市纪检监察干部十条工

5、作纪律。更值得一提的是，达州市纪委监察局创全国之先，制定了办案人员安全意识评估暂行办法等三大制度，构筑起办案安全全域制度体系。在达州市纪委，如果领导突然让你去带一个调查对象，有可能一场办案安全意识的实践考试已经暗中启动。怎么安排部署，甚至怎么选车、安排座位等等小细节，其中所表露的胆气和智慧，原则性和灵活性，已经都在考量之中。除了实践中的考察，还对办案人员进行笔试，按成绩颁发ABCD四级安全意识等级证书。达州市纪委案管室负责人介绍，A级可以主办案件，B级只能协办，C级则只能做一些外围工作，D级为不合格。7当然，监督者更要接受监督，坚决防止“灯下黑”。对纪检监察系统干

6、部要求更严，监督更细，一旦有针对纪检干部的信访件，即由分管干部的副书记组织人员进行调查，调查情况上常委会集体讨论。据了解，市纪委曾对2名有信访反映的室主任进行了调查，均属反映不实，以后再没有这类反映。据悉，达州市纪委正在开展为期3个月的加强纪检监察干部监督专项教育学习活动，着力打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察干部队伍。既重惩处，又重保护十八大以来，中央纪委要求突出主业，加大查办违纪问题力度。达州市持续发力，2013年，在上一年案件基数已增长137%的情况下，这一年达州市查办案件依然实现了19.1%的增长，而这一增长的背后，没有一起案件使用“两规”措施。达州查

7、办案件的力度，一度引起了省纪委监察厅领导的特别关注。那是2012年，市纪委查处了市财政局党组成员、副局长黄茂华案，一举查出涉案金额900余万元。作为市州独立查办的案件，在当时引起了不小震动。记者从四川省纪委案管室得到的消息显示，达州市近几年查办案件可用“突飞猛进”一词形容。“我们重拳出击，对事不对人。”市纪委一名副书记对记者表示。但案件数量的迅速增长，还是招来许多质疑的声音，市纪委用实际行动改变了这种看法。7他们一方面对有问题的干部不包庇，包括曾是市纪委委员的黄茂华和市纪委委员、市委宣传部原副部长张正银都被严肃查处。另一方面对被举报的干部，哪怕在舆情沸腾的时刻，仍

8、能坚持实事