加强综合管理是搞好境外公司公共安全的有效途径

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1、加强综合管理是搞好境外公司公共安全的有效途径摘要：近年来，工程建设公司不断加快海外的市场发展，加速提升公司国际化战略的实施，积极开拓西亚、非洲地区石油化工安装工程，取得了骄人的业绩，对公共安全管理提出了新的挑战，实践证明加强综合管理是搞好境外公司公共安全的有效途径。关键词：加强综合管理公共安全管理程序措施中图分类号：TU714文献标识码：A实现境外公共安全是境外市场健康、可持续发展的保障和基础，由于海外项目的特殊性以及境外地理环境、宗教法律、习俗文化差异等因素的影响，特别是近年以来，中东及北非地区的政治动

2、荡、安全形势严峻，更凸显境外公共安全重要性和紧迫性。高度重视境外公共安全管理工作，不断提高境外公共安全管理水平，有效保证境外项目的执行。做好公共安全管理，需要从以下方面入手。1、建立健全公共安全管理体系，是制度建设的基础。7境外公共安全管理体系，包括完善公共安全应急管理机构，落实公共安全管理职责。在境外，结合实际情况和各工程项目的特点，成立应急工作小组，应急工作小组由项目部主要负责人挂帅，负责对境外地区公共安全管理的统一指挥和协调，与中国驻当地使领馆和代表处等上级部门的联系和报告，负责本项目公共安全管理以

3、及应急预案和相关措施的落实。同时将分包商一并纳入安全管理体系进行专项管理，做到了一级抓一级、层层抓落实。结合境外项目建设情况，要进一步转变传统HSE管理观念和管理思维，建立了行之有效的境外公共安全与HSE一体化运作的管理体系，拓展深化公共安全管理范畴。通过完善体制，落实责任，把境外公共安全管理与现场的HSE管理共同策划、共同部署、共同检查落实，在风险评估、防范措施、培训管理、应急管理和对外协调方面进行同步管理。2、完善公共安全管理制度，规范管理程序。7管理制度和管理程序是境外公共安全管理和有效运行的基础和

4、保证，在制度建设方面，各单位国内总部要制定《境外公共安全管理办法实施细则及工作程序》《公司突发事件应急预案》《境外事件应急预案》等管理规程和制度；通过制定并不断完善相关管理办法和实施细则，夯实了公共安全管理的基础工作。为了保证境外项目公共安全管理工作的规范化运行，结合西亚的公共安全的形势，针对不同项目的风险情况，工程项目部要制定和细化了《项目境外公共安全管理办法实施细则》、《项目境外公共安全管理办法工作程序》、《项目境外突发事件应急预案》、《项目境外项目HSE管理办法》等规章制度，明确了项目各部门在公共安

5、全管理上的职责，规范境外公共安全方面包括营地管理、车辆管理、人员管理、出国培训等在内的15项日常规章制度，对防范公共安全风险起到了重要保障作用。3、开展公共安全风险评估，积极制定和落实防范措施公共安全风险管理重在防范，重在把公共安全管理由“事后应对”向“事前预防”转变。认真开展公共安全动态风险评估与控制，及时上报分析报告，制定公共安全风险控制措施，对一些可能出现的突发事件应对措施进行了分析研究，并制订了专项应急预案，努力做到“防患于未然”。如针对境外项目易发的群体罢工事件和交通意外事故，在总结经验教训的基

6、础上，制定了专项应急预案，以保证能够妥善应对，得当处置。根据项目所在国家风险等级，对项目所在地存在的政治、社会、环境、文化、利益冲突、公共安全卫生和自然灾害等方面的风险进行了识别、分析和判断，制定了具有明确针对性的对策，并编制了风险评估报告。此外，对有关部门发布的境外公共安全风险评估报告以及境外公共安全周报，均在第一时间内在境内外予以传达，以此准确掌握相关地区及周边环境的公共安全形势和风险等级，增强全员的安全防范意识。4、建立突发事件应急机制，不断提高应急处置能力。7为了有效地应对境外公共安全突发事件，强

7、化境外公共安全管理，建全和完善了应急指挥系统，在项目上设置了项目应急组织机构，并编制了相应的应急预案，同时加大对项目的公共安全、HSE硬件设施的投入并强化相应的管理。一是积极开展境外人身意外保险的投保工作，在国内为员工投保了境外人身意外伤害保险基础上，根据西亚国家政府和EPC总承包商的要求在沙特和阿联酋投保了相关保险，保险范围覆盖了雇佣的境外员工。二是在应急物资、交通设备、通信设备、现场医疗设施和脚手架等周转材料方面的投入，从本质上保障了安全，提高了突发事件的应对能力。如在项目营地建立了卫生所，在项目现场

8、建立急救站，制订医疗健康管理工作的相关制度和程序，建立员工健康档案，配备了适量的医生、适当的药品、医疗室和救护车。三是由项目部将所有人员的护照集中保管，在日常的证件流转过程中，严格办理交接手续，确保证件安全。5、强化培训、教育与检查，提高风险防范的意识与能力。做好外派人员7的出国教育与培训是保证队伍稳定、预防境外公共安全风险的有效途径之一。积极组织境外机构负责人、公共安全管理机构人员以及境外安全管理人员参加的境外公共安全管理培