浅谈基础教育阶段现代学校制度建设的有效途径

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1、浅谈基础教育阶段现代学校制度建设的有效途径教育规划纲要中明确提出，要适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间的新型关系。此次发布的《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）同样提出了建设现代学校制度的要求。建设现代学校制度是实现平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境这五项标准的基本保证和有效载体。一、基础教育阶段现代学校制度的基本内涵现代学校制度是一种以新型的政、校关系为基础的学校制度，它以依法治校、民主

2、决策、教育公平、信息公开、和谐发展、合力育人等现代教育观为指导，提倡学校自主管理各项事务的理念。它是以学校法人制度为核心，具有“政校分离，产权明晰，社会参与，有效管理”的特点，其目的在于促使学校真正成为自主经营、自我约束、自我负责、自我发展的办学主体。由于“现代学校制度”目前还没有统一的标准化定义，因此还需要教育工作者在具体实践中加深理解，从而达成共识。二、基础教育阶段现代学校制度的基本价值取向10教育制度是教育实践活动和教育关系的行为规范，而价值取向则是隐藏在制度背后的制定准则。要想使人们认同且自愿按照制度的规定行事，就必须帮助该

3、群体认同这些价值取向。基础教育阶段现代学校制度应在全面贯彻国家教育方针的基础上，实现教育公平、促进学生全面发展、提高教育教学质量、营造和谐安全环境，这些是我国基础教育阶段现代学校制度建设的指导原则，也应是人们遵循并认可的价值取向。三、基础教育阶段现代学校制度建设的有效途径《管理标准》从依法治校、民主管理和家校合作三方面对现代学校制度建设提出了16项具体要求。契合了法治社会的要求，关注了以人为本的理念以及构建和谐社会的根本出发点。把握时代特点，深度理解《管理标准》，应从“推依法治校之理念”、“建民主平等之制度”、“启和谐开放之风气”三

4、方面入手，建设现代学校制度建设。1.推依法治校之理念依法办学和科学治理是依法治校的具体体现，也是学校面对日益复杂的办学环境和管理环境的必然选择，更是促进学校可持续发展的重要手段和有效途径。其中，知法、学法、用法是依法治校的前提，制度建设是依法治校的根本保障，规划方案是依法治校的行动路线。（1）知法、学法、用法是依法治校的前提10近年来，我国教育法制建设取得了显著成绩，为教育改革和发展提供了有力的支持和保障。全国人大及常委会先后制定了《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《职业教育法》，以及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》

5、等有关教育的法律，初步形成了具有中国特色的社会主义教育法律法规体系。依法治校要从知法、学法、用法做起，校长首先要高度认识依法治校对于自身和学校发展的重要作用，认真学习法律法规的基本知识；了解法制建设的趋势；熟悉我国法律和党的相关政策；具备基本的运用法律知识认识问题和处理问题的能力。此外，学校应该通过个人自学、集体互学、法制培训、普法讲座、参观交流等方式来组织教师学习各种法律常识，还可以利用每年12月4日的全国法制宣传日，配合法制宣传日的主题来开展丰富多彩的活动。（2）制度建设是依法治校的根本保障俗话说“没有规矩，不成方圆”，规矩实际

6、上就是规章制度，它是我们的行为规范和行动指南。学校可以通过制度建设来提高协调性和管理的有效性。由于制度建设是一个动态过程，包括制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度等环节，因此制度总处在不断完善和改进过程中，所以从这个意义上讲，制度没有“最好”，只有“更好”，但科学制度的建立，能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。10学校章程是学校制定一切规章制度的标准，它是指为保证学校正常运行，主要就办学宗旨、主要任务、内部管理体制及人事、财务活动等重大的、基本的问题，作出全面规范而形成的自律性基本文件，俗称“校内宪法”，在学校内部管理

7、规章体系中处于“母法”地位。[1]除此之外，还要注重优化学校内部治理制度，建立动态更新的制度审查与清理机制。对与上位法或者国家有关规定相抵触，不符合学校章程和改革发展要求，或者相互之间不协调的内部规范性文件和管理制度，及时修改或废止，保证学校规章制度体系层次合理、简洁明确、协调一致。[2]（3）规划方案是依法治校的行动路线学校发展规划的制定是整个学校发展项目中的核心一环，在制定规划文本的过程中，需要学校各部门自下而上民主参与、共同协商制定。这个过程对学校领导团队能力而言既是一个挑战过程，又是一个有效提升的过程。学校发展规划的制定需要

8、全员参与，单靠校长和几个中层干部的智慧显然不行。教职员工作为学校的主人，必须要实实在在地参与进来，贡献自己的聪明才智。动员教职员工参与学校发展规划的制定，具体有以下几点要求。10第一，明确学校制定发展规划的意义与要求。制定学校发展规划