弱势群体权利的法律保护

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1、论弱势群体权利的法律保护目录一、社会弱势群体的概念界定（一）什么是弱势群体（二）弱势群体存在的共性（三）弱势群体的福利保障（四）社会弱势群体的权益二、我国弱势群体权利保障存在的问题（一）如何保障对弱势群体的权利研究（二）国家在行政工作中对弱势群体权利保护所存在不足（三）司法机关在相关法律对弱势群体进行的保护缺陷三、保护社会弱势群体的必要性及法律对策(一)社会弱势群体的法律保护之必要性（二）法律存在的不足和缺陷（三）加强对社会弱势群体保护的法律对策9浅谈社会弱势群体权益的法律保护【内容摘要】现实中的社会弱势群体常遭到歧视

2、性待遇，被视为“愚昧无知”、“低三下四”、“贫穷落后”。邓伟志认为：“弱势群体是指创造财富、聚敛财富能力较弱，就业竞争能力、基本生活能力较差的人群”。这也就是弱势群体需要得到国家和社会法律救济的原因。弱势群体与国家、社会对利益分配的不均衡有直接关系。他们在社会地位、经济收入、权益保护、社会竞争力和社会保障等方面均处于弱势。以庞德的利益学说为视点，分析保护社会弱势群体的理论来源，对我们探索对弱势群体的法律对策有一定帮助。【关键词】社会弱势群体；法律研究；法律援助9浅谈社会弱势群体权利法律保护　一、社会弱势群体的概念界定（

3、一）什么是弱势群体2002年3月召开的九届五次人大会议上,朱蓉基总理在《政府工作报告》中,第一次使用了“弱势群体”的概念。《联合国人权宣言》将妇女、儿童、老人、残疾人列为人类的弱势群体,这是从性别、年龄、健康状况、行为能力方面来划分的。武汉大学社会弱者保护中心把社会弱者划分为六个部分,即:妇女、未成年人、残疾人、老年人、劳工、行政相对人。笔者基本赞同这种划分,但认为还应将消费者列入其中,共分七类。因为在消费者与经营者交钱换物(服务)的交易中总处于弱者的地位。作为一个国际问题,消费者权益保护受到了人们的广泛关注与各国政府

4、的高度重视。（二）弱势群体存在的共性第一、物质生活的贫困性。无一例外，学者们将贫困作为划分弱势群体的首要标准。第二、政治地位低下。经济上处于较低的地位，导致这部分群体在政治生活中的地位得不到关注，往往成为被忽略的对象。第三、文化素质不高。这是这两种特征所导致的必然结果。由于物质生活上的贫困，弱势群体不会有足够的经济能力来投资教育；而政治地位的地下，使得掌握国家政权的强势群体极有可能忽略他们的受教育情况。由此导致该群体整体素质的偏低。文化素质的低下带来的知识的贫困，又反作用于前两种特征，产生恶性循环。（三）弱势群体的福利

5、保障9社会保障制度是国家社会保障体系的重要组成部分,是指在全社会这一区域范围内所施行的社会保障和福利事业。长期以来,由于历史的原因,农村农民始终是我国社会弱势群体的主体。占我国人口70%的农村居民大多游离于社会保障之外,农村社会保障始终处于我国社会保障体系的边缘。改革开放以来,我国农村经济有了很大的发展,许多地方的农民已经开始富裕起来,农村经济和社会结构也有很大变化。社会主义市场经济体制的建立,农村工业化的发展,人口老龄化与家庭结构小型化的趋势,决定了农村传统的保障方式已经难以为继,必须建立与生产力和经济结构相适应的新

6、的农村社会保障体制。（四）社会弱势群体的权益《世界人权宣言》第23条规定：“人人有权工作，自由选择职业，享有公平和良好的工作条件和失业保障”。与之相适应，作为社会弱势群体的权益就应包括自由择业的权利、保护就业的权利、获得物质帮助的权利、获得平等待遇和非歧视性的权利，以及接受培训和教育的权利等等。在社会弱势群体权益保障这一问题上，尽管国家和政府已相继颁布出台了一系列法规文件，但仅靠这些法规文件是远远不够的。如果说构建社会主义和谐社会是国家的一个系统工程，那么保障社会弱势群体权益则是系统工程下的一个子系统工程，它所涉及的领

7、域同样具有广泛性和全面性。二、我国弱势群体权利保障存在的问题（一）国家在保护弱势群体权利立法方面存在的不足首先，国家立法机关制定了《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《残疾人保障法》、《消费者权益保护法》、《民族区域自治法》等一系列针对弱势群体的特别立法。但是这些立法仍然存在着一定不足，太过于分散，并没有就弱势群体的整体制定一部基本保护的法律。而且立法的内容并不十分具体，往往需要具体施行的机关来加以规定，如此，各个机关的做法各有不同，主观性比较大，这样仍然可能存在着厚此薄彼不公平的现象。（二）

8、国家在行政工作中对弱势群体权利保护所存在的不足在行政活动中，国家进行扶贫开发，给农民减负、帮助下岗工人再就业等起到了一定的成效。但是，国家在扶贫开发过程中仍然存在扶贫资金不到位，解决问题不彻底等问题。而且我国贫困人口基数大，给农民减负和进行再就业指导帮助在实践中也存在一定的困难，这些优惠政策的普惠性不强，所以面临的情势仍然比较严峻