周兴镇惩防体系建设工作实施方案

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1、周委发（2011）72号中共周兴镇委员会关于惩治和预防腐败体系基本框架构建工作实施方案镇属各部门、村（社区）：为全面贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》精神，根据省、市、县关于构建惩治和预防腐败体系基本框架工作要求，加快推进我镇惩防体系基本框架建设，推动我镇经济和社会事业又好又快发展。现结合我镇实际，制定本实施方案。一、实施范围周兴镇镇属各部门、村（社区）、学校、基层站所二、工作任务力争在今年11月257日前建成惩治和预防腐败体系基本框架。基本框架应做到：拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监

2、控机制基本形成，从源头上防治腐败的体制改革继续深化。三、工作步骤(一)启动阶段(2011年9月10日－2011年9月20日)镇党委及时召开工作部署会，周密部署本镇的惩防体系框架建设任务，明确各项任务的责任人、完成时限和纪律要求。(二)全面实施阶段(2011年9月20日－2011年10月31日)此阶段，主要做好以下工作：1、清理制度。对照县委惩防体系《任务分解》（隆委发[2008]33号），分已建制度和待建制度两个类别进行制度清理。在开展制度清理要从以下三个层面开展工作。一是清理农村基层惩防体系建设中的相关制度，二是要清理管理镇各部门的相关工作制度，三是要清理

3、管理镇下属的村（社区），基层站、所、办的制度。2、搭建框架。制度清理完成后，要结合周兴镇工作实际搭建惩防体系基本框架。惩防体系框架应根据惩防体系建设分解下达到部门的牵头任务、协办任务和常规工作任务搭建惩防体系基本框架,该框架要既能规范部门机关内部管理，加强部门机关的党风廉政建设和反腐败工作，又能规范村（社区）的管理，加强村（社区）反腐败工作的指导和管理。我镇惩防体系基本框架应紧密结合农村基层惩防体系建设工作，把惩防体系建设框架构建工作同农村惩防体系建设工作结合起来搭建一个惩防体系基本框架。该框架要既能规范镇上内部管理，加强我7镇党风廉政建设和反腐败工作，又要

4、规范对村（社区）、基层站所、学校、企业的管理。惩防体系基本框架搭建完成后，要将前期清理的制度机制装入惩防体系基本框架中，并要将框架中的已建制度和待建制度进行区别，对待建制度要排出任务分工表，明确责任单位、责任人和时间进度。3、制定方案。在对制度进行全面清理的基础上，要以县委《任务分解》和本方案为依据，结合周兴实际，突出周兴特色，制订周兴镇惩防体系基本框架构建工作方案。4、完善制度。按照惩防体系基本框架中的制度建设任务，对待建制度逐一完善。可适当简化工作程序或缩小调研和征求意见范围，但必须保证制度质量。凡是纳入惩防体系基本框架中的制度，原则上应是通过一定审批审

5、核程序后的正式制度，应以正式文件的形式装入惩防体系基本框架。5、督促检查。一是按照“一岗双责”的要求，分管领导要对工作任务完成情况进行督促指导，确保工作快速推进；二是镇体系办通过专项检查、全面检查、督促检查等形式，定期或不定期地对各部门开展惩防体系基本框架构建情况进行监督检查，对检查中发现的问题要督促相关部门及时整改，对推进缓慢、工作不力的部门要在一定范围内进行通报；三是年底镇体系办将结合惩防体系工作检查，对框架建设工作进行一次全面检查，并将检查结果与党风廉政建设责任制考核档次挂钩。(三)自查完善阶段(2011年11月1日－2011年11月25日)镇惩防体系

6、办、各部门要在工作实践中检验所建制度的科学性、针对性、严密性和有效性，对质量不高的制度甚至有缺陷的制度，要及时修改完善，总结提高。对照框架建设的内容对惩防体系基本框架工作任务落实情况进行自查，及时查缺补漏。11月25日前镇惩防体系办要将惩防基本框架构建工作总结、框架图最后定稿、装订成册后的惩防体系框架内容报县惩防体系办。7四、工作要求(一)加强组织领导，明确工作职责。镇党委作为反腐倡廉建设的责任主体，担负起构建惩防体系基本框架工作的政治责任。坚持党委统一领导、党政齐抓共管，把基本框架构建和经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。镇党委书记作为“第一责任

7、人”的职责，对框架构建工作负总责；领导班子其他成员要按照“一岗双责”的要求，根据分工抓好职责范围内的框架构建工作。镇纪委要切实发挥组织协调作用，当好党委的参谋助手，加强对框架构建工作的监督检查，确保工作顺利推进。(二)制定工作目标，抓好任务分解。镇体系办要把框架构建建设工作摆在更加突出的位置，制定具体的工作方案，细化任务分解，研究可行措施，明确时间进度、工作要求和责任单位及责任人员，把工作体现在深入思考、真正理解、推动落实上。要按照“适用、管用、可用、好用”的原则，结合本单位实际，抓好任务落实，将惩防体系框架构建建设工作与改革创新有机结合，创造性地开展工作，

8、推动惩防体系建设理论和实践创新。各部门要按照体系办要