2015年住建系统工作方案

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2、响，维护社会稳定，全面履行职能，按照相关法律法规制定本预案。　　一、总则　　1、编制目的。规范全县住建系统安全生产事故应急救援处置工作，形成指挥智能化、防范系统化的应急机制，进一步增强事故的综合管理能力和抗风险能力，最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响，维护社会稳定。　　2、编制依据。根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关法律、法规并结合我局实际，制定本预案。　　3、适用范围。本预案适用于全县住建系统范围内

3、发生的一般、重大事故的应急救援处置。　　4、工作原则。一是统一领导，分级负责。在县政府的统一领导下，明确相关部门的职责及应急工作程序，确定各企业及管理机构相应职责，有效处置突发事件。二是统筹协调，快速反应。统筹安排各部门应急工作任务，加强各部门的协调与合作，密切配合，保证重大信息及时报告、准确传递、快速处置。三是长效管理，落实责任。以保障安全为首要目标，实行强化政府监管与企业规范经营相结合的长效管理原则。根据突发事件的影响人口、危害程度进行分级，确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序，落实安全生产事

4、故应急责任机制。四是以人为本，救人第一。把保障人民群众的生命安全、最大限度地预防和减少火灾事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强救援人员的安全防护，充分发挥安全生产事故应急救援指挥组织、协调作用，充分发挥各单位配合作用以及人民群众的基础作用。　　二、组织指挥体系及职责　　在县政府统一领导下，结合住建系统的工作职责，成立住建系统安全生产事故应急救援领导小组：　　1、负责制订、完善安全生产应急救援预案。　　2、协调住建系统安全事故应急处置工作，落实和完成县政府交办的有关工作。　　3、负责住建系统安全生产事故应

5、急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告；及时了解掌握全县住建系统范围内安全生产事故情况，根据情况需要，向县政府、上级建设行政主管部门报告事故情况和应急措施的建议。　　4、组织有关部门对事故发生地进行技术支持和支援。　　5、组织事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工作。　　6、决定其他有关全县住建系统范围内安全事故应急处置的事项。　　安全生产事故应急救援领导小组办公室在应急响应期间，负责安全生产事故应急救援领导小组、成员单位和专家工作组的联络，及时传达安全生产事故应急救援领导小组的指示。应急响应时，负责收

6、集情况，提出报告和建议；及时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。　　三、预警与预防机制　　做到定期研究重大安全事故应急工作，负责对信息及时汇总分析和报告。指导建立和完善应急组织体系及应急队伍，加强事故应急处置知识的宣传教育和监督检查工作。　　四、应急响应　　先期处理　　安全生产事故发生后，在领导小组的统一指挥下，积极组织实施事故应急、抢险、排险、抢修、快速修复、恢复重建等方面的工作。　　事故报告　　1、事故报告程序　　安全生产事故发生后，现场人有责任及义务立即报告。各相关企业和单位应立即

7、将事故情况如实向县住建局或其他有关部门报告，接到报告的部门应当按照有关规定，如实上报。　　县住建局接到安全事故报告后，应遵循“迅速、准确”的原则，立即报告县政府和上级建设行政主管部门。　　2、事故报告内容　　事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失；　　有关单位名称、资质等级；　　事故报告的单位、签发人及报告时间等；　　事态控制情况；　　需要有关部门和单位协助抢救及处理的有关事宜。　　根据事态进展及时续报以下内容：　　①事故原因分析；　　②事故发生后采取的措施等；　　③其他需要上报的

8、有关事项。　　3、响应程序　　安全事故发生后，局安全生产事故应急救援领导小组应立即启动应急预案，并做到：　　事故发生单位在公安、消防、卫生等专业抢险力量到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。　　住建系统安全生产事故应急救援领导小组应迅速赶赴现场，在县政府统一领导下开展抢险救援工作，事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向上级有关部门报告。　　因抢救人