国内天然放射性物质的辐射防护现况与发展

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1、國內天然放射性物質的輻射防護現況與發展汪子文1、高熙玫21行政院原子能委員會核能研究所保健物理組2行政院原子能委員會輻射防護處摘要國際輻射防護委員會於1990年發佈的ICRP-60報告建議操作、加工與貯存之天然放射性物質，若經主管機關認定含有顯著量的天然放射性核種，其所造成的輻射可包括在職業曝露加以管理。聯合國於1992年在巴西舉行環境與發展會議中，發表第21號備忘錄，要求各國政府應對放射性物質，包括天然放射性物質的廢棄物，研究其產生機制並執行有效的管理。為因應最新的輻防趨勢，世界各國日益重視天然放射性物質對民眾造成的輻射影響。國內目前有許多工業，其使用之材料或產品中可能含有

2、顯著量的天然放射性物質，致使工作人員及環境受到輻射曝露。原子能委員會為確保民眾與環境的輻射安全，於民國八十四年起，陸續委託國內相關學術單位進行天然放射性物質的來源、用途及輻射量的研究與調查，以供制訂法規、規範與導則之參考。目前有許多國家認為天然放射性物質的輻射水平亦應比照人造放射性核種加以管制，但由於可能對社會經濟潛在衝擊及尚無一致的曝露情節與模式，因此對天然放射性物質的輻射管制方法，並未取得國際間的共識。本報告彙總國內目前已建立有關天然放射性物質之管制規範，並參考輻射防護新趨勢，敘述國內未來研擬天然放射性物質的輻射防護的規劃與作法。一、前言在環境中，天然放射性核種是無所不在

3、的，任何物質的組成元素若僅包括天然放射性核種，均可稱為天然放射性物質(NaturalOccurringRadioactiveMaterial–NORM)。多數NORM存有鈾系、釷系、錒系與鉀-40等半衰期較長的天然放射性核種，在原礦層或石油與天然氣岩層中，天然放射性核種在其自然衰變鏈的過程，最終會達到長期輻射平衡。這些核種若經物理、化學、或熱力的影響，如人為開發與處理等，某些核種的放射性活度受到擾動，使物質中的核種濃度增加成為技術增強天然放射性物質(TechnicalEnhancedNaturalOccurringRadioactiveMaterial–TENORM)。人類接

4、受輻射劑量的來源有宇宙射線、Ｘ光機、粒子加速器、NORM與人造放射性核種等產生的游離輻射。以往從輻射防護的觀點，NORM所造成的劑量並不受到注意。聯合國原子能效應科學委員會在2000年報告(1)中，統計天然輻射接受的職業曝露(如表1)，顯示工作人員從各行各業中受到天然輻射的曝露要予以重視。NORM對工作人員會造成體內與體外曝露，體內曝露包括在工作場所吸入氡氣或在工作環境不佳的情形下吸入空浮微粒。工作人員若不瞭解NORM在原料、產品或殘留物的問題或不採取防護行動，所接受的輻射劑量可能超過法規從事輻射作業(Practice)人員之職業劑量限值。有鑑於此，國際原子能總署(IAEA)

5、發佈有關游離輻射防護與射源安全性之基本安全標準(BasicSafetyStandard-BSS)(2)，依據國際輻射防護協會(ICRP)60號報告(3)中輻射作業與干預(Intervention)之建議，規定對游離輻射的防護要求，適用於天然與人造放射性核種與射源。行政院原子能委員會在過去十幾年來，成立多項研究計畫及召開相關之研討會，目的為建立天然放射性物質與輻射之輻射防護體系。8二、國內天然放射性物質之調查現況許多企業幾乎均受到NORM或TENORM的輻射曝露，原料中原始天然放射性核種的濃度也許很低，但經過科技的大量處理或加工，放射性核種的濃度可能成為一項問題。根據原子能委員

6、會物管局委託核能研究所進行「天然放射性廢棄物調查研究計畫」之成果報告(4)，曾經訪查國內120多家工廠與原料進口代理商及取樣分析，國內使用含NORM原料的產業包括陶瓷工業、玻璃工業、研磨材料、磷肥工業與石材業。至於國內生產含TENORM廢棄物的產業及年產量與活度資料如表2。為瞭解天然放射性物質造成民眾與相關工作人員的輻射影響，行政院原子能委員會目前正成立專案計畫，調查國內相關產業工作人員與對環境的曝露劑量，作法上包括：(一)、從國際間(IAEA、UN、ICRP、歐盟等)收集可能受天然放射性物質影響之產業與數據資料，審查其適當性。(二)、調查國內以往、目前及未來有關NORM產業

7、的情形，內容包括產業型態、作業流程、產品/殘留物/廢棄物之活度濃度、民眾與工作人員曝露途徑等，以決定輻射防護的最適化。(三)、依據物質特性、產量與活度濃度數據分類，篩選排除與豁免管制之產業，縮小管制範圍。(四)、建立體內與體外劑量評估模式。(五)、依據民眾與工作人員接受劑量大小分級，供主管機關制訂政策之參考。三、國內與天然放射性物質相關之管制法規(一)、「游離輻射防護法」第四條(中華民國九十一年一月三十日總統公布)天然放射性物質、背景輻射及其所造成之曝露，不適用本法之規定。但有影響公共安全之虞者，主管機