人力资源和社会保障部公文处理办法

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1、此件仅供参考，未正式印发。关于印发人力资源社会保障部公文处理办法（试行）的通知部属各单位，外专局、公务员局：《人力资源社会保障部公文处理办法（试行）》已经2009年2月23日第20次部务会审议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。二○○九年二月日（可以在内网公开）主题词：人力资源社会保障公文办法通知20人力资源社会保障部公文处理办法（试行）第一章总则第一条为使我部公文处理工作规范化、制度化、科学化，提高公文处理工作的效率和质量，确保公文安全，根据国务院《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）和《人力资源和社会保障部工作规则》等有关规定，结合我部的实际，制定本办法。第二条人力资源

2、社会保障部的公文（包括党组、部、厅发文、发电，下同），是部机关在工作中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。第三条公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。第四条公文处理要坚持实事求是、科学、高效的原则，做到及时、准确、安全。第五条公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。20第六条部属各单位应高度重视公文处理工作，严格遵守国务院《国家行政机关公文处理办法》和本办法，加强对本单位公文处理工作的领导和管理。第七条办公厅是部机关公文处理的管理机构，负责部机关的公文处理工作并指导人力资源和社会

3、保障系统的公文处理工作。部属各司级单位的综合处（办公室）是本单位公文处理的管理机构，负责本单位的公文处理工作。第二章公文种类第八条按照公文内容和作用，人力资源社会保障部公文种类主要有：（一）部令（令）适用于经国务院批准并授权由部长签署发布的、或依照有关法律、行政法规制定的部门规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位或人员。（二）决定适用于对重要事项或重大行动作出安排，奖惩有关单位或人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项。20（四）通告适用于公布社会各有关方面应遵守或周知的事项。（五）通知适用于转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文

4、，传达要求有关单位办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。（七）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。（八）请示适用于向上级机关请求指示、批准。（九）批复适用于答复下级机关的请示事项。（十）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。（十一）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。（十二）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。20第三章公文格式第九条公文一般由发文机关、发文字号、标题、主送单位、正文、成文日期、发文机关印章、主题词、印发机关和印发日期等要素组成。有的公文还

5、要根据情况添加以下要素：秘密等级、保密期限、紧急程度、签发人、附件顺序和标题、附注、附件、抄送机关等。（一）涉及国家秘密的公文，应在首页右上角标明密级（秘密、机密、绝密）和保密期限，标注方法为“密级★保密期限”。凡未标明保密期限的国家秘密事项，其保密期限按照绝密级事项30年、机密级事项20年、秘密级事项10年认定。“绝密”、“机密”级公文还应在首页左上角标明份数序号。可以公开发布的文件应在文尾附注处加以说明。（二）紧急公文应根据紧急程度分别标明“特急”（需7个工作日内办结的公文）、“急件”（需14个工作日内办结的公文），特别紧急的公文应注明时限要求。紧急程度由各承办单位提出，由办公厅确定。

6、其中电报应分别标明“特提”（1天内要办的特别紧急事项）、“特急”（3天内要办的紧急事项）、“加急”（5天内要办的事项）、“平急”（10天内要办的稍缓事项）。20（三）联合行文时，主办机关应排列在前。与同级或相应党的机关、军队机关、人民团体联合行文，一般按照党、政、军、群的顺序排列。在公文稿中应按顺序写明联合发文的单位名称。（四）发文字号应包括机关代字、年份、序号。联合行文，只标明主办机关发文号。我部的主要发文字号如下：党组发文为人社部党字，部令为人力资源社会保障部令第×号。部发文为人社部报、人社部发、人社部函，厅发文为人社厅发、人社厅函，电报为人社部明电、人社部密电、人社厅明电、人社厅密电

7、，建议、提案答复文分别为人社建字〔年份〕×号、（年份）人社提字第×号。我部的发文字号除“部令”连续编号外，其他公文的发文字号每年编一次。（五）上行文应注明签发人、会签人姓名。其中，“请示”件应在附注处（在成文日期和印章之下，主题词之上）加括号注明联系人的姓名和电话。（六）公文标题应准确简要地概括公文主要内容并标明公文种类。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。部属各单位办理的请示、报告件应有标题。（七）主送