澳大利亚动物疫病控制体系对我国动物防疫工作的启示及建议

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1、澳大利亚动物疫病控制体系对我国动物防疫工作的启示及建议澳大利亚动物疫病控制体系对我国动物防疫工作的启示及建议柏云江(辽宁省动物卫生监督管理局,辽宁沈阳.110001)中图分类号$851.32文献标识码C文章编号1672-9692(2007)10-0003-05'2006年初,笔者参加了由农业部组织的动物疫病控制技术培训团,赴澳大利亚进行了培i)ll~i考察.期间,除接受专业授课外,还专程走访了澳大利亚农渔林业部(DAFF),维多利亚州基础产业部fDPI)以及位于基隆市的澳大利亚动物卫生实验室(AAHL),就

2、兽医工作有关问题与政府管理人员及相关技术人员进行了深入细致的交流.经过培tll~I考察,对澳大利亚兽医管理和动物疫病防控的基本情况有了全面了解,对兽医管理工作和动物疫病防控机制有了更加深刻的认识.澳大利亚在动物疫病控制扑灭计划制定,高等级兽医实验室建设管理,动物疫病溯源体系建设以及应急管理技术措施制定等方面,对我国动物防疫工作具有很好的启示和借鉴意义.1澳大利亚动物疫病控制工作的基本情况澳大利亚属联邦制国家,全国由6个州和2个区组成,总人口1830万.年农业总产值约350亿澳元,农产品出口收入约250亿澳元

3、.农业生产主要以畜牧业为主,曾被称为"骑在羊背上的国家".由于澳大利亚在地理上与其他大陆的隔离,动物防疫工作具有得天独厚的优势,加之澳大利亚联邦和各州政府兽医工作健全的管理体制和工作机制,目前OIE规定的15种A类动物疫病在澳大利亚均处于无疫状态.1.1澳大利亚兽医管理体制概况澳大利亚兽医管理分联邦政府和州政府两级.联邦政府主管疫病防治政策,新发病和外来病防治,进出境检疫,国际贸易谈判以及生物安全等.州政府在本州范围内具体实施动物疫病的监测,控制和扑灭等工作.联邦政府的兽医主管部门是农渔林业部(DAFF),

4、下设产品安全和动植物保护司fPIAPH),主要负责防控动物疫病,保障畜产品安全;检疫检验局(AQIS),主要负责口岸进出口检疫措施,防[收稿日期]2007—09—03止疫病传入;生物安全办公室fBA),主要负责在进口风险分析的基础上,提出进口动物及其产品的卫生条件,最大限度减少进口风险.农渔林业部设首席兽医官(CVO),直接对部长负责,首席兽医官办公室设在产品安全和动植物保护司.各州政府兽医管理机构一般设在基础产业部fDPI),内设首席兽医官和动植物卫生机构,主要负责本州的动物疫病防治,疫病净化和根除.州基

5、础产业部根据工作需要,在州内的不同区域内设办公室,负责疫病防治工作.根据近年来全球禽流感等重大动物疫情加重的趋势,农渔林业部设置了全国动物疫病应急管理小组(NMG)~I动物疫病应急委员会(CCEAD).全国动物疫病应急管理小组组长由农渔林业部副部长兼任,联邦和各州兽医主管官员参加,负责动物疫病应急决策;动物疫病应急委员会吸收行业协会和兽医专家参与,主要负责技术咨询.除上述政府机构外,澳大利亚还设有澳大利亚动物卫生联合会,植物卫生联合会以及肉类安全委员会等半官方非盈利机构,这些机构主要由联邦政府和州政府的农业

6、部门,相关科研和诊断机构,畜牧兽医组织以及重要企业的人员共同组成,主要职能是协调政府和企业之间的关系,参与制定动物疫病防治方案等,其经费由联邦政府,州政府及行业共同承担.澳大利亚兽医队伍基本由政府兽医,实验室和大学兽医以及执业兽医(私人兽医)构成.经过全日制本科教育的兽医专业毕业生毕业后即可直接注册取得执业兽医资格,由州政府颁发执业证书.全澳共有5所大学设有兽医本科以上专业,每年毕业生300名左右.其他人员申请兽医资格,必须通过所在州组织的全国兽医考试,达到联邦政府规定的兽医资格条件后向所在州兽医管理协会注

7、册.1.2动物疫病控制一般性措施由于澳大利亚～～一200Z10●近年来没有重大动物疫病发生,其疫病控制一般性措施重点放在疫情监测诊断以及动物,动物产品的追溯追踪管理.疫情监测体系包括联邦,州兽医实验室,私人/企业兽医实验室以及大学实验室四部分组成.核心部分是联邦,州兽医实验室,主要负责监测计划中的采样和样品检测工作.发生疫病不能做出现场诊断时,必须在24h内将样品送州实验室进行诊断;新发生的动物疫病和发生外来动物疫病必须在24h内将样品送到设在基隆的澳大利亚动物卫生实验室进行诊断.无论是私人兽医或官方的疫病

8、诊断机构发现动物疫情,都要向州首席兽医官办公室报告.如是新发病或外来病,州首席兽医官必须立即向联邦首席兽医官办公室报告;一般疫病则由州首席兽医官定期向联邦首席兽医官办公室报告.澳大利亚设有全国动物卫生信息系统,负责收集全国,州政府机构及私人机构的疫情数据.澳大利亚已经具有相当先进和完善的动物追溯体系.2005年7月1日起,已对牛全面实施强制性的从生产,屠宰到销售的全程追溯.所有牛必须佩带内置电子识别装置的耳标.耳