解析测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用

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1、解析测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用　　摘要:根据国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、山东省人民政府办公厅《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》、德州市人民政府《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》等各级通知文件精神，齐河县人民政府决定在全县范围内开展农村集体土地所有权确权登记工作。本文针对当前我国比较混乱的农村集体土地所有权问题，进行了分析和探讨，并利用先进的测绘技术，对农村土地进行了地籍测量工作，明确农村集体土地的确权问题，以促进农业的发展和进步。关键词:测绘新技

2、术农村集体土地确权地籍测量应用　　O434A　　0前言　　随着社会经济的不断发展，我国的生产力水平得到了极大的进步，新的技术和设备不断得到应用，在促进工农业发展的同时，也使得其中存在的许多问题逐渐暴露出来。目前，我国农村在集体土地权属的管理方面，相对混乱，缺乏明确的制度进行界定，使得土地所有权的纠纷问题成为困扰农村发展的关键问题。针对这种情况，需要采用科学合理的方法，对农村集体进行全面准确的地籍测量，才能切实做到权责明确，提高农村集体土地的管理水平。　　1农村集体土地确权问题　　就目前而言，我国在农村集体土地所有权的权属方面比较混乱，并没有制定

3、出一个相对明确的制度进行相关的界定，不仅在很大程度上影响了农村集体土地所有权的明确以及土地资源的使用，也极大地阻碍了集体土地的市场化，对农民的财产权益造成了巨大的影响。当前我国农村集体土地确权中存在的问题主要表现在：　　1.1所有权主体混乱　　我国现行的相关法律并没有对农村集体土地所有权主体进行明确界定，指规定了村民集体所有、村民小组集体所有以及乡镇村民集体所有，由各自的组织和机构进行经营管理，土地的所有权主体不明，出现征用农民土地补偿费低、土地增值分配不合理、农用地转用、以租代征等问题。　　1.2土地权利不完整　　集体土地的所有权和使用权权能

4、不完整，尤其是在土地使用权方面，与国有土地相比，在收益权和处分权方面受到很大限制，在一定程度上阻碍了集体土地的使用权进入市场流转，从而影响权益人的财产权益。　　1.3确权登记发证缓慢　　由于当前我国农村集体土地所有权的主体不明，村民小组和农民集体之间对于土地权属的争夺随着土地资产价值的提升而日益激烈，因此，在对集体土地进行确权时，容易出现大量的权属纠纷，使得确权登记发证缓慢，对于农村集体土地所有权的主体以及界线也一直无法进行准确界定。　　针对以上问题，需要加强地籍测量，明确集体土地界线，从而保障集体土地确权的顺利进行。　　2测量中的测绘技术　　

5、在科学技术不断发展的带动下，测绘技术也获得了飞速进步，在土地地籍测量中，使用的测绘技术主要包括：　　2.1地籍碎部测量　　地籍碎部测量的基本方法包括两种，其一，地面测量。在不断的发展过程中，地面测量方法已经随着全站仪的大规模使用，成为地籍测量中的最为关键的技术和方法。在测量中，可以通过将每一个碎部点的高角度、水平角等数据信息的记录，利用掌上电脑或外业电子手薄，直接计算出界址点的三维坐标。其二，摄影测量，或者说航空摄影测量，是指利用高空侦查或者卫星等手段，对待测点的点位坐标进行测量。这种方法主要是用于界址点数量较多，或者地面通视状况相对较差的测量

6、任务，主要用于我国城市地基的测量，测量精准度较高。　　2.2地籍控制测量　　这种测量方式是根据地籍测量中对于界址点以及地籍图精准度的要求，测试区域内现有的控制点数量，确定控制点的级别。在测量过程中，必须遵循相应的准则，有序开展设计规划，保证测量工作能够更好地进行。就目前来看，虽然许多城市已经创建了相应的城市控制网，并且利用控制网取得了相当的测绘成果，但是随着城市化进程的不断加快，城市规模日益扩大，现有的控制网已经逐渐无法满足实际应用的需求。对于这种情况，可以引入GPS定位技术，对控制网进行强化和完善，提升控制网在地籍测量中的作用。通常情况下，利

7、用GPS定位技术与原有控制网点进行联测时，需要设置两个或两个以上的联测控制点，以确保测量的准确性。　　3测绘新技术在农村集体土地确权地籍测量中的应用　　在社会发展的过程中，测绘技术也得到了巨大的进步，伴随着科学技术的发展，出现了许多新的测绘技术和测绘设备，极大地推动了测绘行业的发展。在农村集体土地确权的地籍测量中，应用的测绘新技术主要包括：　　3.1GPS动态相位事后差分技术　　齐河县农村集体土地所有权确权登记发证工作涉及13个乡镇2个街道办事处1019个行政村，14个地籍区、1083个地籍子区，涉及确权测量面积1250多平方公里。由于历史遗留

8、问题，农村集体土地所有权的权属方面长期混乱不清，给地区经济的发展和农村的稳定带来了极大的隐患。因此，县政府联合相关土地管理部门，开展了大规模的集体土地