纵观全球农保　中国农保之路何在？

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1、纵观全球农保　中国农保之路何在？纵观全球农保　中国农保之路何在？　　目前，全球有40多个国家推行农业保险，大致可分为以下四种情况：　　一是以美国、加拿大为代表的政府组建农作物保险公司，并提供费用补贴、免除税赋、再保险　　2000年，美国农险补贴额平均约为纯保费的53%(保费补贴额平均每英亩为美元)。农作物巨灾风险保险实行强制保险，巨灾保险补贴全部保费，其他都是自愿选择。投保的农民当年农作物收成因灾害减产25%以上时，可以取得联邦作物保险公司的最高赔偿金额。并且规定，只要参加了其他保险同时可获得巨灾保险保障，把强制性与选择性较好地结合起来，农民有广泛的选择范围，并有参

2、加保险的信心。美国政府向承办农作物保险的私营保险公司提供20%—25%的业务费用补贴。1980年至1999年，联邦政府给农作物保险的财政补贴总额累计达到150亿美元，仅1999年就达到亿美元。政府通过联邦农作物保险公司，向私营保险公司提供比例再保险和超额损失再保险保障。《联邦农作物保险法》明确规定联邦政府、州政府及其他地方政府对农作物保险免征一切税赋。从1959年起，加拿大实施《农作物保险法》，投保面积从1960年的万英亩扩大到1992年的万英亩。根据经济发展和农民的承受能力逐年增加保险费率，1960年保险费率为%，1992年为%，农民只付保费的50%，不负担任何保

3、险的行政业务支出，其余部分由政府承担，1995年政府支付的农作物保险补贴为亿加元。　　二是农业保险发祥地一欧盟各具特色的自愿互助保险体系　　希腊是一个典型的公有化主导型体系国家，西班牙和葡萄牙是公有和私有合作型体系的代表，德国、法国、奥地利和意大利等国是私有化主导型农业保险体系。德国以小型互助合作保险为主，这种组织没有资本股份，成员间按比例支付损失份额。政府对互助合作保险组织给予费用补贴、再保险、特大灾害赔偿等以扶持。法国的烟叶互助保险的经营最众目睽睽，政府对各种形式的互助保险组织从法律和财政上给予支持；1984年，法国政府建立农业灾害基金，对互助保险组织不能承担的

4、风险损失，给予补贴性补偿。　　三是日本的区域性农业共济组合经营　　建立三级再保险体制，在农共组与县共联之间实行比例再保险，农共组自留责任按险种风险大小确定，其余责任由县共联承担，超额损失责任则由中央再保险账户承担。采取强制保险与自愿保险相结合的方式。根据立法规定，一旦某地区建立了互济组织，所有农作物耕种面积达到预定规模的，比如养蚕、养牛马等主要农畜产品，属于强制保险；小规模农作物种植户，可自主选择是否参加农作物保险、是参加当地互济协会还是参加商业性农作物保险；果树、园艺作物、家畜家禽养殖农户自愿投保。按政府指令种植稻谷、小麦、养殖的农户，不用投保就自动参加了保险。农

5、户参加保险，仅承担很小部分保费，大部分由政府承担。各级互济组织一般承担保险责任的10%—20%，政府承担50%—70%。若遇特大灾害，政府承担80%—100%的保险赔款。因此，日本政府用于农业保险的财政支出逐年增加，在农林渔业部门总支出中占7%—17%。　　四是印度实行大宗农作物收入保险制度。　　目前全国有23个地区的农民，可以为自己的小麦和水稻申请农业收入保险，最终全国各地的农民都可以申请农业收入保险，而且该险种将成为农民必须履行的义务。该项目将为少部分农民提供75%的额外补贴，另外一部分农民可以获得50%的补贴。这样保证了农民的最低收入，避免单产和价格风险。　　

6、以上四种情况的国家，针对农业风险的相对集中性、风险损失的相对严重性、风险承担者的分散性以及农业保险的“准公共物品”性，为弥补市场机制配置资源的缺陷，通过立法，比如，美国《联邦农作物保险法》等5部，加拿大《联邦农作物保险法》，日本《农业灾害补偿法》，菲律宾《农作物保险法》，智利、毛里求斯《商业性农业保险》来强化政策扶持，提高政府干预和管理农业保险的能力。因此它们的农业保险制度多建立在国家财政补贴的基础上，实行低费率和高补贴的政策，是典型的财政补贴型农业保险制度，使国家、保险公司和农民的利益相互协调，以少量的保险支出获得较为稳定的农业收入。这些国家的财政补贴对象：可以是

7、农民或是农业保险的经营主体；补贴内容：费率补贴、经营主体管理费用补贴、经营主体经营亏损补贴；补贴方式：可以直补农民，增加农民收入，提高付费能力；补贴农作物保险费率；补贴农作物巨灾再保险费率。　　本文系转载自网络，如有侵犯，请联系我们立即删除，另：本文仅代表作者个人观点，与本网站无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。