路网环境下的高速公路运行管理措施[权威资料]

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1、路网环境下的高速公路运行管理措施本文档格式为WORD,感谢你的阅读。　　【摘要】1990年以来，我国公路建设飞速发展，高速公路的建设成就尤其瞩目。到2013年底，全国公路通车里程达到435.62万公里，其中全国高速公路通车里程超过10.44万公里，居世界第一位。西藏首条高速公路2011年7月份建设通车，从此全国各省、自治区和直辖市都拥有了高速公路，其中有14个省区的高速公路通车里程超过4000公里。全国按国土面积计算的公路网密度达到45.38公里/百平方公里；东部发达地区超过53.6公里/百平方公里，已经接近中等发达国家的水平。　　然后随着高速公路的发展，车流

2、量的增加，相应的也出现了很多问题，比如高速公路交通拥挤、交通安全隐患以及对环境的污染问题都逐渐的表现出来。由此而引申出来的是体制不顺、政策法规滞后和行业指导不及时等。因此，高速公路管理中心应该逐渐从建设管理向运营管理转移。本文论述了高速公路管理运营的现状，并对我国高速公路运营管理体制提出设计方案，以供相关人员参考。　　【关键词】高速公路；运营管理体制；设计方案　　一、高速公路运行管理现状　　按照国际组织1980年批准的《国际高速公路基本技术和设计标准》规定，一般情况下，高速公路至少具备4个车道、设有中央分隔带、全部设置立体交叉、全部控制出入的汽车专用道路。高速

3、公路是彻底的非中断性交通流设施。正常情况下，高速公路上的车辆可以不停顿的连续行驶。高速公路的运行条件是所有公路类型中的最高者，高速公路是最高的公路形式。　　高速公路有其自身特定的规律，因此需要特别制定专门的法规来进行针对性的管理。目前，我国还没有统一的高速公路管理法规，很多地区在管理上只能套用相关的法律法规，所以适用性比较差，往往给运营管理工作造成很多困扰。　　二、高速公路管理方案　　从功能上讲，高速公路管理体制是高速公路管理工作的载体，是高速公路持续、高速、健康发展的制度保证。当前，高速公路管理体制过程中存在的一些问题，究其根源很大程度上是由管理机构设置不合

4、理、职能配置不健全、运行机制不完善等体制因素造成的。从经济社会资源优化配置的角度看，高速公路是国家和区域间公路网络的主干线以及城市化地区公路网络主干线的最佳选择。此外，高速公路管理在运营模式上，又有收费和不收费之分。如上所述，高速公路在公路网络中的地位和功能不同，管理模式也不尽相同。　　（一）高速公路交通安全管理措施　　我国高速公路交通安全管理存在的主要问题是：交通、公安两部门职责分工不当，主体不明。因此，建议高速公路交通警察所执行的交通安全管理业务，受交通主管部门领导，其警务管理受公安部门领导。人员编制由省交通主管部门根据高速公路交通量和安全管理工作量提出意

5、见，部门审核确定。这样就能实现统一领导，只能配合合理，管理主体唯一，运行环节少，机构设置精干，符合高速公路的运营规律。并且可以降低管理成本，提高管理效率，提供良好服务和改善高速公路交通安全。　　（二）高速公路收费管理――发挥网络效应　　针对我国高速公路在收费管理上，有一些道路使用者反应，收费站点过多过密，影响高速公路快速高效优势的发挥；收费标准过高，给道路运输经营者增加了较大的负担；收费机构臃肿，人员过多，服务水平不高。针对这些问题，制定相应的公路管理措施。　　针对此问题，提出管理措施。协调投资各方利益，推广联网收费技术，实现公路交通新的跨越式发展需要调动各方

6、的积极性，形成多渠道筹资、多样化运作的局面。追捕调动和发挥市县政府、国内外经济组织参与到高速公路的建设中来。同时，适应高速公路网络不可分割的技术经济特性以及建立快速、高效及时处理问题的运行机制，。作为一种集成多种现代技术的基础设施，在高速公路管理中，应该充分发挥“科学技术是第一生产力”的作用，特别是应该发挥现代联网收费技术的作用，从技术层面上有效解决跨区域高速公路的管理分割化问题，提高高速公路的通行效率，为高速公路的统一管理搭建基础平台。在未来，建议采取因地制宜、因时制宜、循序渐进的方式，依托联网收费技术平台，通过全省范围内联网、跨省线路联网、省内部分地区“委

7、托经营，专业运作”等多种运营形式，逐步提升公路网络化建设、网络化收费、网络化管理水平。　　（三）“两厅一局一公司一总队”的主体构架　　决策层在省级政府中主要包括交通厅和公安厅两个，其中公安厅主要负责高速公路的安全管理，交通厅作为政府交通主管部门负责本行政区公路运行管理决策的制定与组织实施。公路局负责对本行政区内高速公路实行统一的行政管理。省高速公路执法总队属于省交通厅行政执法主体，一句高速公路分域区和线路特点，设立高速公路执法大队。该执法体实行公路路政、公路稽查、道路运政三合一的综合执法模式。　　（四）建立完善的法律体系　　“依法治路：是公路交通领域依法行政的

8、重要有机组成部分，是保证我国高速公路健