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1、浅议广西国有外贸公司的衰败原因和发展方向一、广西国有外贸专业进出口公司在国民经济中发展中的地位和历史作用广西国有外贸专业进出口公司(简称外贸公司)在上个世纪广西地方经济发展中,曾享有过突出的主导地位,并为广西地方整体经济的发展和层次的提高做出过卓越的贡献。,广西地方经济发展的起飞就是从“出口创汇”这个“机场跑道”开始的。椐当时经济学家和统计部门的估算,外贸公司每出口创汇一个美圆(按当时USD1:￥5.8的汇率计算)大概就会产生￥12-15元的衍生经济效益。除人民币经济效益之外,外贸出口的“有效能量”还辐
2、射到为出口活动服务的一系列上游和下游行业,如印刷包装材料、国际海洋运输、港口码头装卸,电讯邮政,银行保险业,餐饮酒店服务、广告宣传市场等等。广西外贸公司由于率先进入国际市场,为生产企业加通了“桥梁”和构建了“管道”,使许多生产企业寻找到了自身前进的发展方向和动力,在同行业中站领了“领头羊”的优势地位。出口创汇和利用外资就是广西改革开放大剧的序幕和前奏曲。二、外贸公司衰退败落原因分析1。国家政策的变化和外贸经营机制的转变外贸专业进出口公司的发展变迁和胜衰荣辱离不开国家政策这个大环境。从上世纪90年代中期开
3、始,中央政府对国有企业开始进行了一系列的尝试性的改革,“抓大放小”成了当时一句流传深远的口号和行动纲领。国家的改革政策先从外贸体系开刀,撤并了外经部,合并成了外贸部;分离了各中央外贸专业总公司和各省分公司的所属权和一体化核算权;把全国统一的外贸进出口经营权实际上下放给了各省的地方政府管理。在中央的改革政策影响下,广西地方依法效仿,照搬照套,把口岸支公司与区公司脱钩,各自单独核算,将外贸公司进一步下延到各地、市自行经营管理。当时,国家的对外贸易的政策上述重大变化对广西的外贸专业产生的影响表现主要有三点:A
4、.放开进出口权对外贸专业进出口公司的经营形成了在运营准入基础上的竞争和出口,市场份额的重新瓜分和原有客户渠道的恶性争夺,是对外贸专业公司威胁性最大的不利因数。B.上脱总公司,下摘支公司破坏了培育多年的经营网络和渠道,削弱了企业的经营规模和抗风险能力,使外贸企业越变越小,为外贸企业日后的危机埋下了伏笔。C.出口优先的对外贸易战略转移开始发生从专业进出口公司向工业企业,三资企业和私营企业的重心漂移。例如,越来越多的生产企业开始自营出口而不愿意再向外贸企业供货;银行减少对外贸进出口公司的出口信贷支持而转向其他
5、生产企业;国家外经贸主管机关越来越多的把许可证和配额投放给生产企业;国家的减免税和出口退税政策更加惠顾生产性企业和“三资”企业。这一切都使外贸企业出口经营时手中可用的有效“弹药”数量急剧减少或降低,出现了严重的“火力减退和体力虚弱”现象,外贸专业公司的出口额停滞和下滑在所难免。2.过分追求出口创汇的政绩,违背企业经营的正常规律对于地方政府官员来说,国有企业只是政府下属的一个“部门”,其主管部门才是企业的真正“法人”,雨雪霏霏企业只是其实现政绩和完成任务的工具而已。于是,为了完成地方政府的政绩,而刻意要求
6、企业不顾一切的完成政府部门下达的“超计划”任务。在国有外贸专业公司的经营活动中,表现的最为淋漓竟至的就是“出口创汇”任务的必须无条件完成。国际贸易学中,有一个衡量进出口企业经营活动是否赢利或亏损的重要指标-----出口换汇成本。[23]出口换汇成本底,表示出口经营有利可图,出口结汇后可获得相对高于支出成本的等值人民币利润;出口换汇成本高,表明出口经营无利可图,即结汇后收入的等值人民币少于支出成本,实际经营出现亏损。但是在当时,换汇成本核算被主管部门强行下达和严令要求完成的出口创汇任务所掩盖。为了完成出口
7、创汇任务,多数外贸公司都不得不不计换汇成本出口,不顾单笔业务的亏损,甚至不考虑承受的信贷规模和偿还能力,不在乎企业的合理资产负债率,不顾企业投资的近远期收益和在进货,库存,运输,结算,汇兑损失,营销手段等诸多业务环节中的实际困难和可行情况,一味为完成当月,当季或年度的出口创汇任务而玩命拼搏。[24]3.缺乏政府诚信,错误引导企业的经营发展在外贸公司经营严重亏损的进程中,除了政府主管部门的高压行政命令和层层加码的任务指标的逼迫之外,还有一个因素就是地方政府的承诺不兑现或变相兑现,政府缺乏诚信是引导企业错误
8、经营发展进程的一种助推力。例如,90年代,在每年下达出口任务前,广西政府就多次以“红头文件”的形式向外贸公司承诺:每出口一个美圆,地方财政给予0.05-0.10元人民币的财政补贴,超计划出口,甚至可享受到0.15圆人民币的奖励补贴。各公司在每笔出口合同成交核算时,事实上都将此财政补贴计入了换汇成本核算,但后来广西财政都以各种原因和理由没有兑现此承诺,给外贸公司一个望梅止渴的“美丽欺骗”。其结果就是外贸公司出现出口越多,亏损越大,亏损越大,越
