内江工矿废弃地复垦利用

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1、内江市工矿废弃地复垦利用专项规划（2013-2016年）内江市人民政府二〇一三年十二月3636目录第一章前言1第一节规划目的2第二节规划任务3第三节规划原则4第四节规划依据5第五节规划范围与期限7第二章规划背景8第一节区域概况8第二节土地复垦工作实施情况14第三节工矿废弃地复垦面临的机遇与挑战14第三章工矿废弃地现状18第一节工矿废弃地规模与分布18第二节工矿废弃地类型19第三节工矿废弃地损毁类型21第四节工矿废弃地特点22第五节工矿废弃地要素说明24第四章工矿废弃地复垦潜力评价26第一节工矿废弃地复垦适宜性评价26第二节水土资源分析28第三节复垦潜力32第四节潜力级别33128第五章工矿

2、废弃地复垦利用目标35第一节指导原则35第二节复垦目标36第三节复垦利用目标37第四节县（区）复垦任务与具体指标37第六章项目安排39第一节复垦项目安排39第二节建新区安排41第七章复垦质量要求与复垦措施44第一节复垦内容和要求44第二节耕地质量等级折算47第三节工矿废弃地复垦措施48第八章投资和效益57第一节投资与筹资分析57第二节规划实施效益评价62第九章规划实施保障措施67第一节行政措施67第二节经济措施69第三节技术措施71附表73表1内江市工矿废弃地复垦现状表（>1.5公顷）73表2内江市工矿废弃地复垦潜力表110128表3内江市工矿废弃地复垦现状地类汇总表111表4内江市工矿废

3、弃地复垦项目安排表116表5内江市工矿废弃地复垦利用规划目标表127表6内江市工矿废弃地复垦区、建新区平衡表128128128第一章前言随着经济社会发展的需要，内江市建设用地供需矛盾日益突出。一方面随着内江市工业化、城镇化、农业现代化进程的全面推进，二、三产业发展迫切需要加大土地供应力度，以满足空间拓展的需求；另一方面，由于内江市为四川省“三线”建设重点地区之一和“石油大会战”的中心，在上世纪60、70年代，先后内迁和新建了一批大中型企业和国防科研机构，主要从事机械制造、油气开采等，到80年代中后期，随着油气资源的枯竭以及国家调整工业结构，部分企业关停倒闭，部分企业外迁至重庆、成都等地，原

4、用地闲置，采矿损毁的土地以及企业厂区所占用的土地也就成为无人利用的工矿废弃地。开展工矿废弃地复垦利用，是挖掘工矿废弃地利用价值、提高土地利用效率的重要方法，也是探索拓展建设用地新空间的有效途径。为落实节约优先战略，促进耕地保护和矿山环境治理恢复，拓展建设用地空间，保障经济社会又好又快发展，内江市依据《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》（国土资发〔2012〕45号），编制《内江市工矿废弃地复垦利用专项规划（2013-2016年）》（以下简称《规划》）。《规划》以内江市2012年土地利用现状128变更调查成果为基础，开展工矿废弃地现状调查与潜力评价，明确复垦目标与任务，确定工矿废弃地复

5、垦布局，提出工矿废弃地复垦规划方案，测算资金供需情况，分析工矿废弃地复垦效益，制定规划实施保障措施。《规划》是深化和落实《内江市土地利用总体规划（2006-2020年）》和《内江市土地整治规划（2011-2015年）》的重要手段，是指导全市规范有序开展工矿废弃地复垦利用工作的重要依据。第一节规划目的一、保护耕地通过将废弃的工矿和基础设施用地优先复垦为耕地，确保耕地面积不减少，质量有提高。二、优化用地布局通过复垦废弃的工矿和基础设施用地，合理调整和优化建设用地、农用地布局，提高建设用地利用效率，实现节约集约用地。三、保障发展通过合理复垦利用工矿废弃地和交通、水利等基础设施废弃地，盘活调整和改

6、造利用废弃建设用地，增加土地有效供给，拓展建设用地空间，促进工业化、城镇化和统筹城乡发展，提高土地资源的综合承载力。四、改善生态环境通过因地制宜复垦利用工矿废弃地和交通、水利等基础设施废弃地，增加植被覆盖、防治水土流失及地质灾害，推动环境综合治理和生态恢复，促进区域可持续发展。128第一节规划任务一、调整用地结构以严格保护耕地、节约和集约利用建设用地为前提，对内江市废弃、低效工矿用地和基础设施用地进行结构调整与布局优化，促进城乡和区域协调发展，保障科学发展用地。二、制定规划目标确定工矿废弃地复垦利用规划目标，明确工矿废弃地复垦的重点区域，制定工矿废弃地复垦的年度实施计划。三、确定空间布局依

7、据内江市2012年土地利用现状变更调查成果，结合《内江市土地利用总体规划（2006-2020年）》与《内江市土地整治规划（2011-2015年）》，科学确定工矿废弃地复垦利用空间布局，落实复垦区与建新区。四、投资与效益分析根据土地复垦项目预算编制依据，提出资金估算金额及筹资渠道等；通过社会、经济、生态效益的分析，确定项目实施的可行性。五、制定规划实施保障措施从行政、经济、技术等方面制定规划实施保障措施，对全局活动实行有效