营业线施工安全管理细化办法

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1、营业线施工计划审批权限第23条　营业线施工“三级”管理制度。营业线施工实行总公司、铁路局、车务段（直属站）分级管理，逐级审批制度。第24条总公司负责审批的施工计划。1.总公司负责审批的施工计划。（1）影响高速铁路和普速铁路跨局旅客列车（含高速铁路确认列车）停运、变更运行区段、改变始发终到时刻和局间分界站运行时刻的施工。（2）影响繁忙干线和干线跨局货物列车停运的施工。（3）调整繁忙干线和干线跨局货物列车编组计划的施工。（4）调整繁忙干线和干线跨局车流运行径路，实行迂回运输的施工。（5）变更繁忙干线和干线跨局货物列车牵引定数的施工。（6）编制跨局施工分号

2、列车运行图的施工。（7）繁忙干线封锁正线180分钟及以上、影响全站（或全场）信联闭240分钟及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干线慢行处所超过本办法第8条第4款之规定时。（9）中断跨局行车通信业务的施工。（10）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。—27—2.大型客运站、枢纽、高速铁路、繁忙干线和干线影响较大的Ⅰ级报部审批施工，施工单位要提前编制《施工与运输组织设计文件》，并向路局运输处提报。由路局分管运输副局长（或总工程师、建设、工电副局长）组织研究，提出施工方案、运输组织和安全措施等报总公

3、司运输局审定。3.由总公司审批的施工计划，各施工单位应于每月5日前报铁路局有关处（室）审查合格后，于7日17:00前由各业务处室向运输处提报，经运输处编制汇总后，于每月13日前上报总公司，其中京哈线、沈山线施工，还应填记主要繁忙干线施工申请表（见附件5），经总公司施工计划管理系统上报。繁忙干线和干线以外的其它影响跨局运输的施工，与相邻局商定后，施工计划报总公司备案。铁路局运输处依据总公司批复，编制具体施工计划并组织实施。4.未经总公司批准的总公司管施工不准进行。特殊原因必须临时增加或变更时，施工单位提前20天向主管处室提出书面申请，由运输处组织有关部

4、门研究，经分管运输副局长批准，提前15天向总公司运输局提出书面申请，经总公司批准后方可安排。第25条站段负责审批的施工计划。—27—1.站内不影响接发列车的行车设备（包括高速铁路综合维修基地，普速铁路调车线、牵出线、专用线、货物线、客车停留线、专用铁道交接线等），施工及维修作业由车务段（直属站）负责安排。车站驼峰电务设备检修实行“停轮修”，应利用交接班、调车机整备、作业人员间休等时间进行，并纳入车务段（直属站）天窗计划。2.动车所内有关行车设备的施工作业，在确保安全和不影响动车组出入库的前提下，由动车所衔接的车务段（直属站）负责安排。3.机务、车辆段

5、内有关行车设备的施工及维修作业，在确保安全和不影响机车出入、车辆取送的前提下，由机务、车辆段负责安排。　　4.相邻国境侧，影响行车设备的维修作业；国境站与铁路线路国境分界点间区间的线路、设备施工和维修作业，均由车务段（直属站）负责安排。车务段（直属站）应组织有关施工单位于每年3月末前与国境站相邻国的对应车站及相对应单位签订全年的施工安全协议，其内容应包括：（1）施工、维修作业双方联系的部门和具体联系方式。（2）明确双方施工、维修作业计划通报和作业前联系的时间。（3）临时抢修作业的联系方式。（4）双方需遵守、履行的安全职责（主要明确双方共同的安全职责和

6、各自的安全职责）。（5）违约的责任判定及赔偿等。—27—车务段（直属站）管理的施工计划，由站段技术科（室）负责审核，分管副段（站）长批准；机务、车辆段所管线路的施工由机务、车辆段调度科（室）审核，分管副段长批准。施工单位可直接向相关站段技术、调度科（室）提报施工计划，提报时间不得迟于施工开始前96小时。涉及慢行或试运转时，由列车调度员根据车站值班员请求处理。站段管理的施工项目不纳入路局月度施工计划。站段管理的高速铁路施工项目应报主管部门及调度所备案。第26条铁路局负责审批的施工计划。除总公司和站段审批的施工及维修作业计划外，其它一律由铁路局审批。计划

7、受理部门为：1.施工计划报路局主管处室、施工办、运输处。2.维修计划报路局主管处室、施工办、调度所。第27条严禁无计划施工。影响行车或影响行车设备稳定、使用的施工项目未经批准严禁施工，擅自施工或擅自增加施工内容和扩大影响范围的，一经发现立即停工，并追究施工单位责任。第七章营业线施工方案审核及安全协议第28条施工方案的内容及提报。—27—施工方案由施工单位制定，经相关设备管理单位会签后，上报路局主管业务处（室），其中建设项目施工方案应先报项目管理机构预审，再报路局主管业务处（室）。提报的施工方案应包括：施工项目及负责人、作业内容、地点和时间、影响及限速

8、范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工组织、施工安全和质量的保障措施及各项预案（防洪、防雪、防风