考点3.2：民主管理民主监督

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1、《政治生活》第一单元第二课导学案　编号：　5　　　　使用时间2012.8.6编制人：张自江　郭长青　王勇　审核人：王　勇审核领导班级：小组：姓名：编号：小组评价：老师评价：考点3：我国公民政治参与的途径与方式（2）【学习目标】1、熟记发展基层民主的意义、民主监督的内容及方式、民主监督的意义及要求2、理解村委会居委会的性质、村民自治居民自治的内容3、注意区分民主监督与民主决策两种政治参与的方式【学习提纲】一、民主管理（一）基层民主自治内容1、农村村民自治（1）村民委员会的性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的

2、基层群众性自治组织。（2）村民自治的内容有哪些？①从民主选举角度看，村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②从民主决策角度看，村民议事会等形式参与决策与管理③从民主管理角度看，村民自治章程或村规民约等形式，是实现“自已的事情自己办，自己的难题自已解”的效途径。④从民主监督角度看，创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作。2、城市居民自治（1）居委会的性质：是居民自我管理、自我教育、自我服务

3、的基层群众性自治组织。（2）居委会的作用：维护居民合法权益，管理居民公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民意见、要求和建议。（3）居民自治的内容：①从民主选举角度看，选举产生居委会成员。②从民主决策角度看，涉及居民切身利益的事务，提请居民会议讨论决定即社区大事居民定。③从民主管理角度看，日常事务居民管④从民主监督角度看，居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民监督和质询。即各项工作居民监督。注：1、村委会和居委会是基层群众自治组织，不是我国的一级国家机关2、基民民主保证

4、了人民直接行使民主权利，但人民不能直接行使国家权力，人民通过选举人大代表组成权力机关间接行使国家权力。（二）发展基层民主的意义1、是保障人民享有民主权利，我国发展社会主义民主政治的重要内容2、实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。3、是社会主义民主最广泛而深刻的实践，我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。二、民主监督（一）内容：对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对任何国家机关和国家工作人员违法

5、失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。（二）方式有哪些？1、信访举报制度（1）方式：给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议。（2）作用：是行使宪法规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利12重要途径之一，是实行民主监督的有效方法，为公民行使监督权提供了有力的保证。2、人大代表联系群众制度（1）方式：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的方案，上传到国家权力机关。（2）作用：一头连着国家权力机关，一头边着广大人民群众，能够使公民行行使监督权、参与民

6、主监督得以真正落实，得到切实的保障。3、舆论监督制度（1）方式：依法在新闻媒体上公开发表意见，参与民主监督。（2）作用：舆论监督以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用。4、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等方式注：认真区分民主决策和民主监督：①参与的方式与途径不同。前者主要途径是通过拓宽民意反映渠道征求公民意见，通过举行论证会、座谈会等方式听取专家学者意见，通过听证会让公民发表意见完善决策方案等；后者侧重于于对国家机关及其工作人员的工作情况进行监督，所以

7、公民行使监督权可以通过信访举报、向人大代表反映、向新闻工作媒体反映等方式进行也可以通过监督听证会、民主评议会、网上评议政府等活动参与②意义不同（三）意义是什么？1、有利于改进国家机关和国家工作人员的工作。2、有助于激发广大公民关心国家大事，为现代化建设出谋划策的主人翁精神。（四）要求有哪些？1、为了国家和人民利益，敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。2、采取合法方式，坚持实事求是的原则，不干扰公务活动。三、综合探究：有序与无序的政治参与1、有序参与的必要性：①依法实行民主决策、民主管理、民主

8、监督，是公民参与政治生活的重要内容，依法有序扩大公民的政治参与，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求；②有序参与政治生活，决定着我们能真正地享受民主生活，不断提高我们的政治素养。2、有序政治参与的基本准则①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督②与是否依法行使政治权利、履行政治义务。③是否正确处理权利与义务的关系。④在中国共产党领导下，遵守宪法和法律规定3