浅析轨道交通工程施工安全管理探讨

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1、浅析轨道交通工程施工安全管理探讨吕超（中铁十五局集团第六工程有限公司河南省）摘要:近年来，随着我国社会和经济的持续快速发展，城市化进程的不断加快，我国的城市轨道交通（主要是地铁）施工正面临史无前例的高潮，施工过程中的安全管理工作亦成为全社会重点关注的焦点之一。由于地铁施工具有隐蔽性、复杂性和不确定性等诸多突出的特点，同时又面临复杂的地质和外部情况，因此给安全生产带来了一定的困难和压力。本文笔者根据多年的地铁施工经验，对地铁施工的安全生产管理进行简要论述。关键词:轨道交通工程；施工；安全管理中图分类号：TU714文献标识码：A文章编号：引言：安全

2、生产是我国的一项基本国策，直接关系到人民群众的生命财产安全和社会的稳定，所以抓好安全管理是干好地铁施工的关键和前提。地下土质多次扰动的特殊性、管线的复杂性、周边交通繁忙及人员、房屋的密集性等给施工造成了很大的危险，其独有的性质和特点决定了地铁施工是一个高风险的行业，因此安全管理工作对我们提出了更高的要求，如何控制和提高地铁施工现场的安全管理，是一个亟待解决的问题。1轨道交通工程施工安全管理的现状和特点我国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口增长迅速，城市交通压力日趋增加，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解

3、特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展都具有重要作用。但是，由于我国地铁发展历史较短，工程经验不足，在施工和运营管理中存在着一些不容忽视的问题和安全隐患，如相关技术标准不够完善，依法施工、运营和管理水平不高；有经验的勘察设计施工力量不足；早期建设并投入运营的地铁系统施工标准较低，系统配置不完善，设备老化；车辆、通信信号、控制等系统，以及盾构等设施设备是从不同国家引进，没有统一的标准；城市轨道交通安全物防和技防设施不全、应对突发事件能力亟待提高。建设部、公安部、安全监管局等9部委于2003年下半年联合下发了《关于进一步加强地铁安全管理

4、工作的意见》，对我国城市轨道交通的施工与运营安全提出了新的要求；各地方政府部门对此也高度重视，如：2004年3月27日，北京市建委下发了《关于加强轨道交通建设安全管理的规定》；2004年6月1日，北京市正式实施《北京市轨道交通安全运营管理办法》， 2009年3月20号 北京市市政府对《北京市城市轨道交通安全运营管理办法（修订草案）（送审稿）向社会征求意见；上海市建设和交通委员会2002年9月1日发布了《上海市轨道交通安全保护区暂行管理规定》，2006年3月17日批准《城市轨道交通安全运营技术规范》为上海市工程建设规范的通知等。2005年中国土木

5、工程学会召开了中国第一次全国范围的地下工程安全风险分析研讨会，推动了地下工程安全风险研究的全面开展。安全风险管理的实际应用在近两年得到迅速发展，特别是在地铁施工方面，新建地铁项目大都进行了风险分析与评估。总体上，我国地下工程安全风险管理研究与实践已经得到了实质性进展，但远远没有达到“风险管理化解地下工程施工之痛”的程度。其特点：1）发展不平衡；2）主要开展的是风险分析和风险评估，并局限于定性分析或者未定量分析；3）对风险预警和控制方法没有深入研究，仅实现监测功能，而不能“控”，没有整合成统一的安全风险管理系统；2完善轨道交通工程施工安全管理的具

6、体措施2.1完善项目安全管理体系，建立、落实各项安全生产责任制地铁施工由于投资大、工期长、风险高、社会影响大，关系到广大人民群众的切身利益，小小安全事故都能带来很大的负面影响。因此安全管理工作首先要完善管理体系，明确各级岗位职责。安全管理体系是针对现场安全实施的一套管理系统，建立健全安全生产保证体系，实行安全生产责任制，有组织地开展安全管理活动，建立各级安全岗位责任制，形成上下齐抓共管的安全管理网络，做到安全工作层层有人抓。明确安全责任是安全管理的事前准备工作，责任越明确、越细化，准备的就越充分，进入实际操作中就越能提高安全管理的实效性。明确安

7、全责任要充分体现量化、细化的原则和高标准“零缺陷”的管理思想，要结合地铁项目实际情况，通过合理量化和细化责任条款，激发广大职工的责任意识和参与意识，为现场控制、信息反馈、考核评价做好铺垫，严格界定项目各个岗位安全职责，以提高岗位工作标准，促进整体安全管理水平的提高。在实际操作中，现场控制是整个安全管理系统的起点，现场控制的细化就是安全管理系统的细化，只有强有力的现场控制才能推动安全管理的有序化，也是各级责任制的具体落实。地铁施工现场管理是核心，排查各类隐患点，做好各种防范措施，紧紧围绕“查隐患，找死角，反违章，保安全”为主要内容的专项检查，找准

8、重点和薄弱环节，加大检查督办力度，针对地铁施工工期紧、任务重的特点，做好现场安全管理工作，彻底消除施工生产中存在的各种安全隐患。2.2加强安全教育培训