加强联合强化监管

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1、加强联合强化监管进一步促进地图市场健康繁荣发展——全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作会议报告国家测绘局副局长闵宜仁（2008年9月18日）同志们：今天的会议，是根据年初全国国家版图意识宣传教育和地图市场监管协调指导小组报国务院的工作安排召开的，主要目的是：进一步贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》和《国务院办公厅转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知》等文件精神，总结三年来的工作，交流各地区的做法和经验，分析当前面临的形势和存在的问题，明确今后的工作任务，进一步推动国家版图意

2、识宣传教育和地图市场监管工作的深入开展，促进地图市场健康繁荣发展。下面，我讲几点意见。一、国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的主要成效（一）国家版图意识宣传教育活动成效显著集中宣传影响深远。各地精心策划，周密安排，坚持集中开展国家版图意识宣传教育活动，大力宣传有关地图管理的法律法规，广泛普及地图知识。2006年，十部门在全国范围内联合开展“爱我中国——国家版图知识竞赛”活动。各地积极配合，广泛组织群众参与，有20余万人通过报刊、网络、短信等方式参与答题，竞赛网页点击率约500万次，广播听众约5000万人次，观看电

3、视竞赛节目的观众超过1亿人次。学校教育不断加强。各地结合中小学生的学习和生活实际，组织开展丰富多彩的教育活动，并免费提供宣传地图，不断提高广大中小学生国家版图意识和正确使用中国地图的能力。同时，教育、新闻出版和测绘等行政主管部门联合组织对校园内张贴的地图和中小学教学地图进行检查，确保中小学校使用的地图符合规范。河北省制作地图和国家版图知识展板，开展“百所学校国家版图知识巡回展”活动。云南省一些地方将印制有国家版图知识的作业本，免费发给小学生使用。宣传活动形式多样。各地利用测绘法宣传日、科普宣传日等契机，通过悬挂横幅、

4、设置展板、发送短信、招募志愿者等多种形式开展国家版图和地理信息安全保密意识宣传教育。三年来，各地开展宣传教育活动1500多次，发放宣传品400多万份，地图160多万张，发送手机短信450多万条。国家测绘局举办“经纬之光——全国测绘成果成就展”，开设地图专题展厅，接待观众近8万人次。甘肃省开展“爱祖国、识版图”万人签名活动。宁夏回族自治区面向全国发行国家版图宣传教育邮政纪念封，在宁夏电视台播放公益广告。地图知识进一步普及。三年来，各地举办国家版图意识和地图知识培训班（讲座）600多期，有近5万名地图管理、地图编制、广告

5、采编、新闻报道等从业人员参加了培训。各地普遍加强了与新闻媒体的联系，组织记者采访，召开新闻发布会、通气会，中央和地方新闻媒体上有关国家版图知识和地图管理工作的宣传报道越来越多。同时，邀请领导、专家参与电视、广播、网络直播节目，与大众互动，传播国家版图知识。（二）地图市场监管力度不断加大日常监管进一步加强。三年来，各省级测绘行政主管部门牵头开展地图市场行政执法检查2700多次，查处各类地图违法案件1200余起，查封、收缴违法违规地图产品30多万件，其中，涉及政治性问题的地图产品有6多万件。各地还重点加强对展会使用地图的

6、管理，堵住“问题地图”的传播。十部门组成联合检查组，对广西、云南、浙江、福建、天津等地的地图市场监管情况进行检查督促。新闻出版总署对全国地图类图书质量进行检查，依法处理了不合格地图类图书。互联网地图监管顺利推进。各地针对互联网地图存在的问题，大力开展专项治理工作。2006年，各省级测绘主管部门牵头开展政府部门网上地图自查活动，检查了5006个网站，及时通知有关单位对304个登载“问题地图”的网站进行了整改。经党中央、国务院领导同意，国家测绘局牵头成立了网上地理信息安全监管工作协调组，加强对互联网地理信息安全的监管。2

7、008年，国家测绘局等八部门经国务院同意联合印发了《关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见》，启动了对互联网地图和地理信息服务违法违规行为的专项治理工作。地图行政许可进一步规范。各级测绘行政主管部门依法行政，严把地图审核关，三年共审批地图13000余件。地方各级工商、商务等部门严把地图产品市场准入、加工贸易审批备案关。各级海关认真查验进出口的地图及地图产品，严格按地图审核批准文件验放。国家测绘局实行地图审核行政许可集中受理制度，规范地图审核程序，提高审核效率，审批时间由30天缩短为20天。广东、四川、山西等地

8、实行窗口统一受理制度，定期公布地图审核结果，接受社会监督。公共服务迈出新步伐。各级测绘行政主管部门充分发挥测绘成果资源优势，及时为社会提供地图及地理信息服务。国家测绘局、外交部组织编制了网络版中国地图、世界地图，并在网上发布。新疆、黑龙江、宁波等地在网站上登载本行政区域标准地图，供社会各界免费下载使用。浙江省测绘局为企业免费提供工艺品地球仪、瓷