人才培育与社会经济

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1、人才培育与社会经济王育文1刘清田2涂浩洋3（1．育达商业技术学院，台湾苗栗360；2.弘光科技大学，台湾台中400；3.台湾师范大学，台湾台北222）摘要：分析了台湾技术职业教育的发展现状，指出台湾技职教育面临着由社会变迁、经济转型、世界潮流和企业看法带来的冲击，并从教育对象、教育目标、教育政策、学校教学4方面提出改进策略，得出6点结论：教育松绑发挥空间、即时规划掌握潮流、创新教育建立特色、启发教学活泼思想、教师责任全面发挥、有用人才企业欢迎。关键词：人才培育；社会经济；技职教育中图分类号：G710文章标识码：A文章编号：K124(2008)01-00

2、09-040前言收稿日期：2007-12-03作者简介：1.王育文（1963-），男，育达商业技术学院副院长；2.刘清田（1944-），男，弘光科技大学讲座教授；3.涂浩洋（1948-），男，台湾师范大学教授。由于台湾经济建设的持续发展，产业界需要的技术人力层次提升，促进了技术职业教育的发展。台湾的技术职业教育发展，由最初的初职与高职（1950），提升到专科程度（1965），而后取消初职（1968）及成立技术学院（1974），完成了“职校→专科→技术学院”之一贯体系，1997年又有多所技术学院改名为科技大学，于是整个技术职业教育体系更加完整。同时也说明

3、此体系的建立在人才培育上完成了“操作员→技术员→工程师”各层级人力需求的提升及供应。技职教育之发展，在人才培育方面之贡献，确实提升了人力资源；在经济建设方面之贡献，则创造了所谓的“台湾经济奇迹”。然而，由于社会环境的变迁，经济形态的转型，以及世界潮流的演进等等，也产生了若干冲击。检视冲击及规划因应之道，则成为人才培育政策，应予重视的课题。1台湾技术职业教育发展中的若干重大决策正如同“考试领导教学”，重大的教育政策也会影响技职教育的发展。先从几项比较正面的决策，来描述其影响情形。1）教育主管于1964年开放专科学校的设立，在2~3年期间，专科学校如雨后春

4、笋般地相继成立，技职体系由高职向前跨了一大步。2）为了再提升人力资源，1974年正式成立了“台湾工业技术学院”（现名为台湾科技大学），而建构了技职教育一贯体系。这时候的政策比较保守，台湾工业技术学院独自摸索发展了16年，在受到了社会的肯定以后，于1991年始正式成立了第二所技术学院（云林技术学院）。3）专科学校成立了约10年，发现有若干缺点待改造，为了提升专科的办学绩效，于1975年开始专科评鉴，且每隔3年举办1次；高职部分亦于1976年开始实施评鉴制度。这项措施，颇受教师及学生家长的好评，主持校务行政者，也增加了警惕，而使整个技职教育水准提升。4.1

5、985年可能是技职教育发展的转折点。早期技职院校受到的约束颇多，依照规定各校的学生大都在3000人以下。当教育主管宣布“举办绩优学校，可以不受二类六十班的限制”之利多消息后。自1986年开始各校纷纷请求增班。迄今，已有不少的学校成长了5倍以上的学生数。5）另一项使各校财源增加的政策，出现于1989年。一来是教育主管部门的经费成长不少；二来则有鉴于私立学校的贡献，于是政策上决定大量补助，并逐年提升至学杂费的百分之二十为目标。这个决策，对私立学校经费来源却又很庞大的帮助，也奠定了私立学校的发展。6）1997年，教育主管特别领导技职院校举办了“为技职教育而跑

6、”系列活动（台湾工业技术学院主办），并于当年让几所学校改名为「科技大学」。这项措施，确实给技职校院很大的鼓舞，让技职教育得以“开括一片天”。7）有关“推广教育”或称为“成人教育”，台湾科技大学（原台湾工业技术学院）早在1979年已启动推广，唯当时仅有该校一所推动，成效有限。教育主管有感于此，于1999年正式将“回流教育”列为推动政策，主张大学的任务不宜限制在18~22岁的青年。还有一个决策及建议案，可能对技职教育发展，有负面的影响。1993年起社会上有一个声音-“教育改革”。行政院于是成立了“行政院教育审议委员会”，经过二年提出了报告书，其中一项决策为

7、“广设大学及普通高中”；另外一个建议案，系若干年后由该召集人又再行建议的“废除高职”。这一个决策，使大学大量增加，进而影响了高中职校数的增减率，高中增加了100多所，高职则减少了40多所。除此之外，此一政策，对社会的观感以及家长们的看法等，亦有影响，容后再分析。三、现况分析：依据教育部技职司于2006年3月公布的“技职教育现况—基本资料”，有关高中、高职、综合高中校数及学生数消长，摘录于表1。有关1995年至2005学年度技职校院（大专）校数统计，则列于表2。表1：台湾高中、高职、综合高中校数及学生数消长学年度高中校数私立高职校数私立综合高中校数私立学

8、生数学生总数公立公立公立高中综合高中高职82190100209114238，660515，21