中国入世, 走出过渡期

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1、中国入世，走出过渡期赵玉敏2001年12月11日，中国被世界贸易组织（WTO）正式接纳为其成员。这不但深刻地影响了中国的命运和发展轨迹，也影响着当今世界贸易和经济的格局。2006年12月11日，是中国加入WTO5周年的日子。至此，中国入世过渡期结束，这标志着中国全面对外开放的新起点。入世后中国的努力与成就加入WTO为中国的改革和开放奠定了坚实的制度和体制的基础。中国为加入WTO作出了广泛的市场开放承诺，这些承诺包括一些垄断行业的开放和核心经济部门的开放，但中国最大的、最重要的承诺是继续推进市场经济建设的承诺。事实上，近年来中国对WTO承诺的开放市场的时间表已成为中国政

2、府以及各个经济部门深化改革的时间表。加入WTO这5年来，中国经济改革以空前的力度和速度推进，市场经济法律体系的建设卓有成效，废除、修改、颁布的法律、法规、行政措施1000多部，新颁布的立法法、行政许可法等有效地规范了立法部门和政府行政部门的行为，使法律和政策的透明度显著提高。货物贸易和服务贸易开放全面向前推进，市场准入程度大幅度提高。2005年货物贸易的平均关税已从加入WTO前的15.3%降到了9.9%。关税配额达到承诺的最高点，小麦、玉米、大米、棉花、食糖、羊毛和食用植物油的配额量居全球之首，其中大米、食用油、棉花和羊毛等产品的配额量已占到世界总配额量的2/3。中国

3、如期取消了进口配额、进口许可证和特定招标等非关税措施，提前取消了外贸审批制度。在服务贸易领域，银行、保险、电信、分销等重要经济部门的开放势头迅猛。到2005年底，有41家外国保险公司在中国设立了近400家分支机构，有1341家外资商业企业在华成立，开设店铺5657个。到2006年5月底，已有71家外国银行在中国设立了214家营业性机构，在25个城市经营人民币业务。在资本市场上，中国不但全部履行了对WTO的承诺，批准成立了多家中外合资证券公司、合资基金管理公司，并主动实施了部分开放资本市场的措施，包括2002年12月开始试行合格境外机构投资者制度，2006年2月1日颁布

4、实施《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，允许外国投资者对已完成股权分置改革的上市公司进行战略性投资。所有这一切表明，中国已是世界上最开放的新兴市场。加入WTO带动的改革使中国经济释放出巨大的能量。2001年～2005年，中国国民生产总值保持年均9.5%的强劲增长，2005年中国成为世界第四大经济体。同期中国对外贸易以超过年均29%的速度高速扩张，外贸总量在世界的排名从2001年的第6位跃升到2004年的第3位。2000年到2005年中国的贫困人口数量减少844万人，城镇人均可支配收入实际增长58%，农村增长29%。5年来，中国人不但没有被外来的竞争所击倒，而是变

5、得更加开放和自信。此前不被看好的汽车制造等产业部门不但没有被边缘化，反而在自强不息的道路上迈出了更坚实的步伐。目前，中国自主品牌轿车的市场份额从5年前的不足4%，激增到超过23%。尽管中国汽车的进口关税从5年前的80%～100%降到目前的25%，进口汽车却每年以25%以上的幅度递减。此外，中国加入WTO后，在华经营的外资企业、中国主要的贸易伙伴无不从中国的市场开放和快速的发展中受益。中国加入WTO后成为世界许多国家增长最快的出口市场。摩根斯坦利首席经济学家罗奇甚至认为，全球经济可持续发展，中美是关键。遭遇的摩擦与碰撞随着加入WTO，中国更深入、更广泛地融入世界经济体系

6、，打破了旧的经济贸易格局，由此导致了中国与体系内的各利益攸关方利益的摩擦和碰撞。加入WTO以来，中国对美国和欧盟不断增大的贸易顺差导致要求人民币升值的压力不断加大。美国国会议员曾以中国操纵汇率为由提出了对中国出口商品征收惩罚性关税的报复措施。尽管中国采取措施扩大了人民币对美元的浮动区间，美国财长仍要求中国允许在更大市场范围内决定人民币的汇率，而不仅仅囿于中国国内的需要。随着中国对外部能源依赖的增大，能源问题正逐渐成为中国与外部世界，特别是与世界强权发生摩擦的热点。2005年中海油斥资185亿美元竞购优尼科遭美国国会干预而失败的事例，充分暴露了中美两国在能源领域里潜在的

7、利益冲突。近年中国尝试在数个高科技领域建立独特的国家标准的努力，引起某些发达国家的警惕和强烈不满，因这可能导致国外的专利拥有者失去这些技术的知识产权而使中国避开国外巨额专利费。中国加入WTO后，中国与其他国家之间的贸易摩擦逐步进入高发期。一些主要进口国家和地区采取反倾销、反补贴、保障措施等传统贸易保护主义措施与各种新的技术性贸易措施相结合，对中国产品出口设置障碍。2002年～2005年，针对中国产品的反倾销、反补贴、保障措施和特别保障措施的案件246起，涉案金额总数超过65亿美元。2005年，国外技术性贸易措施给中国企业造成的出口贸易机会损失高达14