水利工程业主方的项目管理

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1、水利工程业主方的项目管理李新虎（山西省水利水电科学研究院，太原，030002）摘要：业主方的项目管理是水利工程建设项目管理的核心。文中重点探讨了水利工程业主方在整个项目周期各阶段的管理目标和管理内容，以及水利工程业主方项目管理存在的问题及对策。关键词：水利工程；业主；项目管理；问题；对策中图分类号：TV512文献标识码：B1业主方项目管理概述1.1对业主方项目管理的理解对于业主方项目管理可以这样理解：业主或受业主委托代表业主利益，在整个项目周期或项目周期某阶段所进行的策划、组织、计划、控制、协调工作都可称为业主方

2、项目管理。由于水利工程建设复杂性的特点，水利工程建设项目业主方是建设过程中人力、物力、知识资源及建设各方的总组织者，业主方的项目管理的水平，直接影响到水利工程的安全，所以业主方的项目管理是水利工程建设项目管理的核心。1.2业主方的项目管理目标、任务1）管理目标。业主方项目管理目标包括投资目标、进度目标、质量目标。投资目标指的是项目的总投资目标；进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标；质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量以及满足相应的技术规范和

3、技术标准的规定。三者之间的关系是对立的统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量也需要增加投资，过度地缩短进度（工期）会影响质量目标的实现，这体现了三者之间对立的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了三者之间统一的一面。2）管理任务。业主方项目管理任务即项目周期各阶段的人力资源管理、安全管理、投资控制、进度控制、质量控制、合同管理、风险管理、信息管理、组织和协调任务。2水利工程业主方的项目管理2.1水利工程项目内、外部系统分析6水利工程项目内部系统由单项工程、单

4、位工程、分部工程和单元工程等组成。水利工程项目的建设，是一项有计划有组织的系统活动，是人的劳动和建筑材料、构配件、机具设备、施工技术方法以及工程环境条件等有机结合的过程。水利工程项目外部系统由参与工程建设的业主、设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位、生产厂商、项目所在地方政府等多个单位组成。对水利工程项目进行系统分析，有助于我们对管理对象有一个整体的观念，建立一个适应现代管理要求的观点。随着社会经济技术的发展，现代工程项目显现出新的特点：1)新颖性，在项目设计和实施及运行过程中，需要新的知识，使用新的工艺，

5、这是市场竞争对企业的要求。2)复杂性，表现在现代工程项目的规模大、投资大、参加单位多，国际性的合作越来越多，合同条件越来越复杂，所需要的各种专业知识越来越多。3)不确定性，现代工程项目包含许多风险，由于外界经济、政治、法律及自然等因素的变化造成对项目的外部干扰，使项目的目标、项目的成果、项目的实施过程有很大的不确定性。2.2水利工程业主方的纵向项目管理1）水利工程建设的特点。水利工程建设的特点概括地说主要是受自然条件影响大、综合利用制约因素多、工程量巨大、工程质量要求高、工程地点偏僻、尤其水利枢纽建设是复杂的工程

6、。由水利工程建设的特点可知业主方的项目管理需要有较高的水平，才能保证水利工程的安全，所以业主方的项目管理是水利工程建设项目管理的核心。2）水利工程业主方的纵向项目管理。纵向项目管理就是对水利工程整个项目周期的管理。对于具体的水利工程项目，它是指一个工程项目从筹划立项开始，直到项目竣工验收投产，回收投资，达到预期投资目标的整个过程，包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。把水利工程基本建设程序的基本内容作为业主方项目管理的纵向管理目标，即决策阶段包括项目建议书、可行性研究报告，实施阶段包括初步设计、施工准备、建设实

7、施、生产准备、竣工验收，使用阶段包括后评价。运用目标的动态控制原理对纵向管理目标进行分阶段控制，分阶段管理，以实现项目的综合目标。一般业主方的项目管理主要是对工程实施阶段进行管理，纵向项目管理是把决策阶段和使用阶段的项目建议书、可行性研究报告和后评价阶段也纳入到业主的项目管理范围，更有利于业主方对项目前期投资和质量的控制，更有利于业主方对整个项目实施效果进行客观的评价。3）工程项目目标的动态控制原理。目标的动态控制原理是项目管理最基本的方法（见图1）6。应用目标的动态控制原理对项目纵向各阶段的投资、进度、质量等目

8、标进行控制。动态控制原理工作步骤为：第一步，准备工作，将项目各阶段的目标进行分解，以确定用于目标控制的计划值。第二步，收集项目各阶段目标的实际值，如实际投资、实际进度、实际质量等，定期进行项目目标的计划值与实际值的比较，通过比较，如有偏差则采取纠偏措施进行纠偏。如无偏差则正常进行。第三步，如有必要，则进行项目各阶段目标的调整，目标调整后再恢复到第一步。比较计划值与实际值偏