西北地区生态贫困问题研究

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1、西北地区生态贫困问题研究基金项目：国家社会科学基金项目（03CJY008）作者简介：于法稳（1969-），男，山东鄄城人，中国社会科学院农村发展研究所副研究员，博士。于法稳（中国社会科学院农村发展研究所北京100732）摘要：西北地区是典型的生态脆弱区，本文从生态景观、自然资源、需要解决饮水问题的人畜数量、自然灾害（主要是旱灾）、土壤侵蚀情况等几个方面分析了西北地区生态贫困的特征，探讨了缓解西北地区生态贫困的切入点，在此基础上提出了缓解该地区生态贫困的政策建议。关键词：西北地区；生态贫困；农业OntheEcolo

2、gicalPovertyinNorthwestRegionYUFa-wen(RuralDevelopmentInstitute,ChineseAcademyofSocialSciences,Beijing100732,China)Abstract:Northwestregionisatypicalecologicallyfragilearea.Thispaperanalyzesthecharacteristicsoftheecologicalpovertyfortherespectsofecologicallan

3、dscape,naturalresource,thenumberofpeopleanddomesticanimalsthatareintheneedfordrinkingwater,naturaldisasters(mainlydrydisaster),soilerosionetal.andprobesintothekeyissuestoalleviate.Basedontheanalysis,thepolicysuggestionsareputforwardtoalleviatetheecologicalpov

4、erty.KeyWords:northwestregion;ecologicalpoverty生态贫困作为世界著名的“三Ｐ”问题（poverty、pollutionandpopulation）之一，受到了众多学者的关注。造成西北地区生态贫困的原因是多方面的，既有自然因素，也有人为因素，可以这样说，人类不适当的行为加剧了自然因素对生态环境破坏的程度。反过来，生态环境恶化不仅可以导致当地的贫困，而且会波及周边地区，进而把周边地区也带进生态贫困的深渊。西北地区作为东部地区的生态屏障，对其生态贫困问题进行研究，探讨缓解该

5、区生态贫困的切入点，对该地区和东部地区的可持续发展都具有重要的意义。9本文第一部分从5个方面分析了西北地区生态贫困的特征，第二部分对探讨了缓解西北地区生态贫困的切入点，并对选择农业作为主要产业的原因进行了分析，第三部分提出了缓解西北地区生态贫困的政策建议。一、西北地区生态贫困的特征[1]西北地区的生态贫困可以从生态景观、自然资源、需要解决饮水的人畜、以及自然灾害、土壤侵蚀情况等几个方面反映出来。（一）生态景观方面西北地区的生态贫困首先可以从生态景观方面得到反映，这也是最直观最直接的反映。生态景观方面可以采取耕地、

6、林地、草地、难以利用的土地面积以及其所占国土面积的比例等指标表达。表1是西北地区生态景观的描述。从表1可以看出，最能说明西北地区生态贫困的指标是难以利用的土地份额，西北地区难以利用的土地占其国土面积的比例达到了60.09%，远远高于东部地区的3.40%和中部地区的9.69%，同时也高于西南地区的23.12%。相反，耕地面积占国土面积的比例仅为4.24%，而东部地区、中部地区以及西南地区则分别为32.81%、21.23%和10.93%，都远远高于西北地区；林地面积所占的比例仅为3.00%，东部地区、中部地区以及西南

7、地区则分别达到31.54%、28.61%和23.95%，也远远高于西北地区。区域间的比较可以从图1直观地表现出来。表1西北地区生态景观与其他区域的比较单位：104km2；%项目东部中部西南西北国土面积134.69281.40253.54283.77耕地份额32.8121.2310.934.24林地份额31.5428.6123.953.00草地份额17.8333.4235.8120.82城乡工矿用地份额3.251.470.670.30难以利用的土地份额3.409.6923.1260.09其它用地份额11.165.5

8、85.5311.55资源来源：《化解西北地区水资源短缺的研究》，中国水利水电出版社，2004。9图1西北地区生态贫困的生态景观表达（二）自然资源方面严格来讲，生态景观是西北地区生态贫困的一种外在描述，其背后的原因在于西北地区的自然资源，特别是水资源的短缺。表2是西北地区水资源与其他区域的比较情况。从水资源总量看，西北地区的水资源总量仅为1979.3亿m3，是西南地区的18