1 当前学校党建工作存在的问题与对策

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1、当前学校党建工作存在的问题与对策　　鹿泉市教育局党委办赵彦平　　学校党组织建设是党的基层组织建设的重要组成部分，学校党组织担负着培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的社会主义建设者和接班人、保证党的教育事业健康发展和学校坚持社会主义办学方向的重任。近年来，特别是党的十八大以来，鹿泉市教育局党委认真贯彻党的十八大精神，深入践行科学发展观，紧紧围绕“推进鹿泉教育转型升级跨越发展、办人民满意的教育”这个中心，坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”工作思路，创新理念，开拓进取，学校党建各项工作都有了比较大的进展。但也应该看到，从几年来的工作实践来分析，我市中小学

2、党建工作在适应党的十八大提出的党的建设的新任务和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的新要求方面，尚有很大差距。一些学校党组织“党的政治核心作用”和党员的先锋模范作用发挥不明显，导致学校党组织建设、党员队伍教育管理问题尤为凸显，学校党建缺乏创新。对此，我们进行了一些探索和思考。　　一、基本情况　　鹿泉市教育局党委辖13个直属基层党组织，其中，机关党支部1个，学校基层党总支2个，其他学校独立基层党支部9个。现有党员447名(在职)，其中预备党员6名(按照“属地管理”的原则，我市的13个乡镇教育中心党组织及847名党员，隶属于其所在乡镇党委管理)。　　二、学校

3、党建存在的问题及原因(仅从直属学校分析)　　(一)、学校党组织建设存在的突出问题：　　一是思想认识上，重教学业务、轻学校党建　　在当前我国中小学实行校长负责制的体制下，一些学校领导片面认为，学校的发展必须以教育教学质量和办学条件等硬件建设为硬指标、硬任务。为了使学校在竞争中提高生存力，学校大量时间、精力和财力都在抓发展规模，造成党建工作在文件中提得多，行动上落实得少，开会布置多，实际落实少;从事党务工作人员(学校党组织负责人)热情不高、心思不稳，以致党建工作业务不精、理论水平不高，影响了党建工作的效果和力度。　　二是领导体制上，重行政领导作用，轻党组织的政

4、治核心作用-7-　　学校领导配备上，校长是一把手，书记(副书记)是二把手或三把手。校长负责制体制下，校长的中心领导地位和作用明显并强势;而学校党组织在执行党的路线、方针、政策上的保证监督作用，参与学校重大决策与中层干部管理的作用，实施党组织自身建设的作用，领导职工思想政治工作、学生德育工作和学校精神文明建设的作用等都未得到充分有效的发挥，学校党组织建设薄弱。具体表现为，学校党组织和党员管理教育的各项制度不健全，党员活动阵地缺失、党建档案材料不完善;党组织活动不能够很好地开展;学校党组织的政治核心作用呈现弱势，党组织的凝聚力、号召力、战斗力不强。　　三是工作

5、实践中，重党建工作形式，轻党建实际效果。　　多数学校在党建工作上只注重搞形式主义，以应付的态度对待上级安排的任务。例如，一些学校在安排政治活动的形式和内容上都缺乏针对性，对社会和群众关心的热点和学校工作的难点问题不能作深入的讨论和深层次的思考;在参与学校决策方面，学校党组织对具有方向性、全局性、长期性的重大问题只是停留在“点头”和“摇头”上，对于学校作出的决策，从来不做深入细致的调查研究，也不管决策的实施效果到底如何，党组织参与学校决策就成了履行职责的一种形式而已，其政治核心作用根本无法发挥出来。在党建活动方面，一些学校一般是把发展新党员、召开生活会当作主

6、要内容，在涉及全党性的政治主题教育活动的安排(如创先争优活动等)上，活动时间大都集中在某个主题教育活动前后的几个月。“风头”一过，其活动也就可以搁起不问了，往往是“虎头蛇尾”。至于活动的实效性，很少有人关心。　　四是领导机制上，重班子配备，轻制度监督　　从目前中小学校来看，党政领导的设置一般采用三种方式。一是党政分设，二是党政互兼，三是党政一人兼。我市的直属学校仅有鹿泉一中等5所学校实行党政分设，其他7所学校均实行党政一人兼。无论哪种形式，都有一个对党政领导实行有效监督的问题。由于主、客观的原因，对校长、书记的监督往往存在监督不够到位，实际运作障碍等现象。

7、学校党组织和教代会的作用发挥得如何，常常不是基于制度的保证，而是取决于校长、书记的个人素质。同时，教育局党委对书记、校长的监督，一般还只是通过年度的工作检查考核和听取汇报掌握，难以做到有效监督和科学评价。在党组织难以监督到位的情况下，就会出现决策失误，处事不公，群众不满等后果，从而影响学校稳定和发展。　　五是队伍建设上，重发展党员，轻党员教育与管理。　　各学校在发展党员问题上都比较重视，能够按照程序把那些政治成熟、业务精干、业绩优秀的教职工吸收到党员队伍中。但是对党员的后续教育与管理乏力，总是认为学校应以业务工作为主，以教学为主;对党员后续教育和管理跟不上

8、，造成入党后党员(预备)管理教育松懈，忽略了党员教育在加强党的建设