論道路交通管理處罰條例吊銷單純拒絕酒測駕駛人各級車類駕照之合憲性-試析司法院大法官釋字第699 號解釋

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1、2013.08東海大學法學研究第四十期論道路交通管理處罰條例吊銷單純拒絕酒測駕駛人各級車類駕照之合憲性-試析司法院大法官釋字第699號解釋-＊本文首次以「『醉』有應得？再探道路交通管理處罰條例吊銷單純拒絕酒測駕駛人各級車類駕照規範之合比例思維-大法官釋字第699號解釋評析」為題，發表於由中國文化大學公法暨勞動法研究中心主辦之「憲法解釋實務」學術研討會（2012年11月30日），於後參酌多方評論與審查意見修正而成。由於本文自撰寫至定稿，歷經多次法規變動，故引用之資料和文獻，僅得相應俱進至2013年8月24日，若有疏漏之處，尚祈各方指教。李寧

2、修＊＊中國文化大學法律系專任助理教授，德國慕尼黑大學法學博士。投稿日期：102年1月16日；審查通過日期：102年6月6日。目次壹、前言貳、司法院大法官釋字第699號解釋之理路一、聲請原因案件之事實摘要及爭點二、解釋文及解釋理由書之思維參、道交條例吊銷單純拒絕酒測駕駛人各級車類駕照規定之憲法評價一、「吊銷各級車類駕照」所涉及憲法保障之基本權利二、比例原則之再審視肆、結語～9～2013.08東海大學法學研究第四十期中文關鍵詞：道路交通管理處罰條例、酒測、吊銷駕照、比例原則、司法院大法官釋字第699號解釋KeyWords：ActGoverni

3、ngthePunishmentofViolationofRoadTrafficRegulations,AlcoholConcentrationTest,RevocationofDriver’sLicenses,PrincipleofProportionality,JudicialYuanInterpretationNo.699中文摘要我國道路交通事故主要肇事原因之一為酒後駕駛行為，立法者分別透過刑法及道路交通管理處罰條例（下簡稱道交條例）之規定予以規範，並為防堵酒駕管制可能之漏洞，不斷加重對於拒絕酒測之處罰。本文將重心置於道交條例吊銷未肇

4、事而拒絕酒測駕駛人（即單純拒絕酒測駕駛人）所持有各級車類駕照規定之合憲性討論。就該規定，司法院大法官釋字第699號解釋宣告其為合憲，本文首先探求該號解釋之思維模式，續就「吊銷各級車類駕照」之加重處罰，確認其所涉及憲法保障之行動自由、工作權、生存權及平等權之侵害，並透過實際酒駕與擬制酒駕的處罰比較，提出個人之觀察與反思。本文從而認為，道路交通管理處罰條例吊銷單純拒絕酒測駕駛人各級車類駕照之作法，尚難謂合乎憲法比例原則。AbstractOneofthemaincausesfortrafficaccidentsinourcountryisdru

5、nk-driving.LegislatorsbuildthelegalframeworkoftrafficorderbybothCriminalCodeandActGoverningthePunishmentof～9～2013.08東海大學法學研究第四十期ViolationofRoadTrafficRegulations.Also,topreventthepossibleloopholesofdrunk-drivingregulations,legislatorswouldcontinuallycumulatepenaltyforthos

6、erefusetoacceptalcoholconcentrationtest.Thisarticleaimstoclarifytheconstitutionalityoftherevocationofalltypesofdriver’slicensesforsimplyrefusingalcoholconcentrationtestinaccordancewithActGoverningthePunishmentofViolationofRoadTrafficRegulations.First,theJudicialYuanInterp

7、retationNo.699willbereviewed.Then,varioustypesoffundamentalrightsthatcouldbeviolatedwouldbediscussed,includingthefreedomofmovement,therighttolifeandworkandtherighttoequality.BycomparingwiththeBehaviorofdrunk-drivingandrefusingalcoholconcentrationtest,thepersonalobservatio

8、nandreflectionaboutthisThemewouldalsobepresented.Afterexamining,theregulationsinActGoverningtheP