社会组织在构建和谐社会中的重要作用与功能

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1、社会组织在构建和谐社会中的重要作用与功能秦威党中央在十六届四中全会《决定》中提出了“构建社会主义和谐社会”的新命题。“和谐社会”的提出，是我党对中国特色社会主义事业认识的新发展。它表明我国社会主义现代化建设的总布局已经由发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体，提升为包括社会主义和谐社会在内的四位一体的全面发展的新格局。随着“小政府、大社会”改革目标的进一步确立，，独立于市场体系和政府体系之外的社会组织迅速成长，朝着政府部门社会化载体的方向发展，社会组织无疑将在构建“和谐社会

2、”中发挥重要作用。一、社会组织对构建“和谐社会”的意义（一）社会组织是“和谐社会”合理结构的重要组成“和谐社会”应是一个社会结构合理、均衡各方利益的社会。发达国家在近几十年间得以稳定发展，受益于政府、企业与社团这三角社会结构的合理性与平衡性。社会结构合理并不要求强化政府机构，而是要充分利用社会组织增加解决社会问题的缓冲地带，使政府能集中精力科学地保持并增强社会发展的可持续性。社会组织作为社会的第三部门，能够较有地解决“政府失灵”、“市场失灵”的领域中出现的问题，成为现代社会不可或缺的重要组成部分。在

3、这一方面，加拿大社会组织是一个比较突出的例子。目前加拿大经政府注册登记的社会组织约8万家，未进行登记的数量更多。加拿大共有300多万人口，平均每400人拥有一个正式注册登记的社会组织。加拿大的社会组织类型主要为行业组织、医疗健康机构、教育机构、研究开发机构、社区、宗教与慈善组织等，如此广泛的社会覆盖面反映出加拿大已形成成熟的公民社会，数目庞大的社会组织对加拿大的社会发展起着巨大的推动作用。其表现在于：（1）社会组织具有强大的筹资能力社会组织将筹措到的大量民间资金，运用于社会公共事务，有助于填补政府用

4、于社会发展方面的资金不足。加拿大的社会组织每年可筹措资金达100亿加元。这些资金的构成包括政府向社会组织购买公共服务的经费、企业界与个人捐赠、社会组织团体会员与个人会员的会费，社会组织的经营收入，如出版、咨询、资格认证等。虽然加拿大政府通过高税收拥有大量资金用于构建大范围的社会福利，但就全社会来说依然有许多问题存在，政府无法面面俱到，只有依靠量的社会组织通过民间的渠道解决或疏解问题，社会组织通过广泛的社会捐助，动员社会各方资源参与推动社会发展，帮助政府解决一些容易被忽略的边缘问题。（2）社会组织提供

5、大量的就业机会，同时造就了志愿精神。大量的社会组织全面介入社会公共领域，承担了大量的公共事务，使社会组织在加拿大社会结构——政府部门、生产部门与第三部门（即社会组织）,三分天下有其一。由于加拿大的社会组织涉及学术、教育、医疗、慈善、行业与社区的大量工作，为社会提供了大量的就业机会。据统计，加拿大全国大约有200万人在从事与社会组织相关的工作。与此同时，大批志愿者参加社会组织活动。对于志愿者，这并非真正意义上的就业，但确实给这种行为一种重要的社会承认，使志愿者认识自己在社会生活中的作用与地位,从而调动

6、积极性成为促进社会发展的庞大人力资源，成为社会稳定的重要因素，也在公民与未成年人群中培养乐于助人的良好风气。如加拿大的高等院校规定了每个学生每年参加志愿活动的时间，并进行考核，使之成为素质教育的一个内容。（3）社会组织扶贫济弱的重要力量加拿大虽然是高福利国家，有各种社会性的救济机制，但依然资金与人力薄弱的领域以及弱势群体，如失业与半失业者、老年人、残疾人、缺少劳动力的家庭、家庭生活困难的儿童、妇女、少数民族等。社会组织积极动员社会力量，广泛关注与帮助这些需要帮助的对象，逐步扩大社会公平覆盖面，缩小贫

7、富差距过度悬殊，促进社会改革的进程，如慈善组织与社区自治组织能够及时而且有效地帮助低收入家庭、失业人员等弱势群体。在进行国际救助活动方面，加拿大的社会组织也显示出很强的组织与应急能力，如“加拿大形象”是一家慈善机构，今年东南亚海啸发生后，该机构在各地举办一百多次新闻发布会，引导公众关注灾情，仅在四周时间中就筹集救济款达1.7亿加元，救助有关受灾国家。（4）社会组织公共产品的主要提供者社会组织信息集成度高，人力资源充沛，可以有效地整合社会资源，沟通交流渠道，提供各种社会服务工作，帮助发展滞后的地区与弱

8、势企业。滑铁卢市是一个新兴的高新技术区，集中了许多小型企业与研究所，与大中型企业相比处于弱势地位，作为当地的社会组织----滑铁卢通讯技术协会，为这些小企业提供一系列服务，包括寻找风险投资、构建市场网络、宣传推广企业、交流学术信息、寻找合作伙伴等，不断增强这些企业的竞争力。如加拿大科技工程协会妇女科技工作委员会，利用在全国各地大学的女学者形成一个联盟，在各地区的大中小学推广一个“女性科技教育与就业”项目，引导并帮助女生关注科技事业，提高科技兴趣，为将来从事科技工作而做