论高校经营中的交易成本

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1、论高校经营中的交易成本张学敏/潘燕　　原载《高等教育研究》2005年第3期　　「作者简介」张学敏，西南师范大学教育学院副教授（重庆北碚400715）　　潘燕，西南师范大学教育学院硕士研究生。（重庆北碚400715）　　「内容提要」交易成本是高校经营中无法完全消除的一种隐性成本，不同类型的高校经营活动都会不同程度地产生这一成本。但由于交易成本自身所具有的隐蔽性和难以量化的特点，长期以来被人们所忽视，这直接导致了高校经营者无法掌握真实的经营成本情况。明确高校交易成本的表现形式、特性以及它对高校经营的负面作用，厘清它与高校经营中其它成本的关系，有利于寻求降低交易成本的有效途径，从

2、而减少高校的整个经营成本。　　「关键词」高校经营/经营成本/交易成本　　交易成本作为高校经营成本的重要组成部分，由于种种原因长期以来被人们所忽视。本文拟就高校交易成本的表现形式和特性，忽视交易成本产生的负面效应，交易成本与高校其它经营成本的关系，以及抑制或降低交易成本的途径等问题进行研究，以期引起学界和高校管理者的关注和重视，以促进我国高校经营与管理乃至整个高等教育事业的有效发展。　　一、高等学校经营中的隐性成本　　1.被忽视的交易成本　　计划经济体制下，高校办学环境比较简单，高校的办学资源几乎全部由政府配置，其办学成本构成比较单一。此外，由于高校与外界的联系很少，办学过程

3、中产生的某些成本并不明显，以致人们忽视成本的存在。随着计划经济向市场经济的转变以及高校办学从管理向经营的转变，高校的经营环境日益复杂，其经营成本的构成也逐渐呈现多样化趋势，高校经营成本中某些不易察觉的成本也开始凸显，且在整个高校经营成本中的比重逐渐增大，但因其属性特殊，无法用已有的成本概念对它们进行恰当地解释。　　高校内部属性特殊的成本主要表现为：（1）因信息流通渠道不畅通，导致学校获取经营信息的难度增大而产生的额外支出。（2）现有人事制度的某些规定，给高校引进人才设置了重重障碍，使高校不得不付出更多的代价或通过非正规渠道增加搜寻、引进人才的成本。（3）为规范、维护和监督约

4、束高校教职工或内部组织的行为而制定和实施的各种计划、目标任务、规章制度所耗费的资源，即高校制度运行所花费的成本。（4）由于高校内部管理制度不健全或不合理，“人治”色彩浓，管理过程中随意性大，或由于内部机构臃肿、人员繁多，无形中增加教职工之间的摩擦、冲突、扯皮等机率，以及用于解决和协调这些摩擦和冲突花费的精力和时间成本。（5）组织效率损失或组织内耗。例如，因教育服务的产出具有公共性和个人产出质量的不确定性，教师在教学过程中易于滋生的搭便车和机会主义行为，高校内利益群体的寻租行为和管理层的渎职行为等带来的损失或内耗等成本。　　高校外部成本则主要表现为：（1）高校为处理好同政府、

5、投资者、社区、家长等各方面关系所支付的费用。（2）高校在竞争中为树立形象、增强自身竞争力和提高知名度而投入的用于广告、策划、宣传活动等方面的成本，以及从事社会公益活动而造成的成本支出。（3）外部不确定性造成的额外支出或损失。如高校在缺乏办学自主权的情况下，为履行强加在学校身上（本不属于自身职责）的各种社会职能所花费的支出；由于上级决策失误而造成的各种损失；由于国家有关政策和法规变动或是合作方的违约行为，使高校不得不停止或中断原有计划、项目所造成的损失，以及为此而额外增加的为变更计划、重签合约、另寻伙伴等所需的成本。　　上述成本均为高校在经营中所耗费的资源，应同样计入高校的经

6、营成本。但是，因其性质特殊，它们难以简单地归入到一般的高校管理成本中。这些成本，按照新制度经济学的理论只能视为高校经营中的“交易成本”（TransactionCost）。科斯（RonaldH.Coase）于1937年首次提出了交易成本的概念。所谓“交易”，不是简单的物品交换，而是人与人之间对物品所有权的让渡和取得，是权利的交换，因此，它是一种制度或法律的行为。[1]根据高校交易成本的表现形式，高校经营中的交易成本可以概括为高校内、外部各种交易活动所花费的支出，主要包括调查和信息成本、谈判和决策成本以及制定和实施政策的成本。[2]此外，控制成本和矫正成本也是交易成本的一部分。

7、　　高校经营有赖于以尽可能低的成本获得最大的收益，因此，高校经营的一项主要活动是对成本的管理。而交易成本属于高校经营中的隐性成本，往往为经营者所忽视，较少被看作学校成本的重要组成部分，实践中或者笼统核算，或者任其“糊涂”。　　2.交易成本的特性　　存在于高校经营过程中的交易成本长期以来被人们所忽视，与高校缺乏科学的成本核算机制、高校成本意识淡薄有很大关系，也与它自身所具有的特性有关。交易成本的特性主要表现为以下几个方面。　　（1）不可能为零。科斯认为，现实中不存在交易成本为零的世界，即交易成本不可能完全消除，只可能