中国石油集团公司hse 管理体系运行模式的研究

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1、中国石油集团公司HSE管理体系运行模式的研究作者：董国永，刘景凯中国石油天然气集团公司质量安全环保部（北京市西城区六铺炕，邮编：100724）CNPC’sHSE-MSmodelestablishmentandpracticeDONGGuo-yong,LIUJing-kai(QualityandHSEDivisionofChinaNationalPetroleumCorporation,Beijing,100724)Abstract:HSEasoneconceptthatincludehealth,safetyan

2、denvironmentwasfirstcomeintousebySPEin1991.Fromthattime,theworldoilandgascompanieshavedonealotofworkstudyingonHSE-MS.HSEisnowbeingaverypopularandabasicruleforcooperationamongoilandgascompaniesallovertheworld.GoingwiththeinternationalHSEpracticeandcombiningwit

3、htraditionalSafetyInstitution,ChinaNationalCorporation(CNPC)hasalreadydevelopedapracticalHSE-MSmodelusefordeferentmanagementlevel.ThisHSE-MSissuitableforChina’smanagementpractice,andisalsosatisfywiththeinternationalHSEregulations.CNPC’spracticalHSE-MSmodelwou

4、ldbeausefulguidelineforotherpetroleumcompanies.Keywords:health,safetyandenvironment(HSE);managementsystem;practicalmodel    1引言    -9-石油石化工业具有高温高压、易然易爆、有毒有害等特点，是一个资金密集、工艺复杂、生产条件苛刻、连续化大生产的高风险行业。由于危险因素和不确定因素较多，发生事故的几率较高。一旦发生重大事故，容易造成事态扩大，可能引发更为复杂或更大范围的问题，所造成的公众

5、危害、环境破坏、经济损失和政治影响巨大。因此，中国石油天然气集团公司（以下简称中国石油集团）把安全生产放在带着企业的生存和发展、关系到社会的稳定的十分重要的地位，不断学习和借鉴国外先进安全管理方面的经验，结合企业实际探索和建立长效安全生产运行机制。    2中国石油集团的HSE管理体系运行模式    2.1文件化管理及两个层面的体系运行模式    在中国石油集团公司总部成立HSE指导委员会，行使总指导协调职能，制定企业HSE方针，提供统一的HSE政策、标准和体系指南，由总经理作出书面HSE承诺并签发《HSE管理体

6、系管理手册》。    中国石油集团各专业公司、控股公司、直属企业及其所属单位，成立HSE管理委员会，在中国石油集团的HSE方针、标准和体系建立指南等文件指导下，编制《HSE管理手册》，建立和保持自己的HSE管理体系。    基层组织或项目部成立HSE管理领导小组，按照上级HSE管理体系要求，识别本组织或项目存在的风险，编制和实施《HSE作业指导书》、《HSE作业计划书》和《HSE现场检查表》——即HSE“两书一表”。    《HSE管理方案》和HSE“两书一表”的实施，有针对性和较好地解决了基层组织和管理层的HS

7、E管理体系运行的重点问题。构成了企业两个层面的HSE管理体系运行模式。    为了强调和突出应急管理、隐患治理，从现场风险识别开始，逐级编制应急处置预案、救援预案和响应预案，集团公司编制重大事故应急预案和重大危险源控制计划，作为体系文件的支持文件，使意外情况处置等重大管理也纳入到体系管理。    2.1.1管理层的基本运行模式——《HSE管理方案》    《HSE管理方案》主要是用于中国石油集团所属企业局处两级机关等管理层面的HSE管理模式，重点解决各级顺管理体系运行过程中发现的事故隐患、管理缺陷、不足，或是需要

8、管理层协调、投资等解决的问题，实现管理体系持续改进。    《HSE管理方案》包括了风险削减目标和指标、活动和任务安排及重大危害和影响的风险控制措施、资源需求、时间进度及职责权限等内容。企业综合性《HSE管理方案》可采用编制综合性指导文件加上具体的《HSE管理方案》方式，有重点分层次逐个落实。基层组织的《HSE管理方案》原则上应是针对HSE个案的阶段性方案，落实在HSE“