不正当价格行为的表现、危害和对策

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1、不正当价格行为的表现、危害及对策刘煜（内蒙古商贸职业学院，内蒙古呼和浩特010070）【摘要】不正当价格行为是市场经济条件下经常出现而又难以从根本上根除的一个问题。近年来我国市场物价持续上涨，引起社会方方面面的普遍关注，而一些不法经营者利用价格垄断、价格欺诈等不正当手段，对价格上涨起到了推波助推波助澜的作用，不仅损害了广大生产者、经营者、消费者的合法权益，而且也影响了市场经济的正常秩序和社会的稳定。作者通过理性思考，浅析不正当价格行为对经济和社会的危害，并提出相应的对策。【关键词】不正当价格行为成因分析社会危害对策随着经济体制改革的深入，市场95％以上的商品和服务价格放开。价格放开在增强

2、经济活力、促进经济发展的同时，也给市场带来了一些消极影响。一些不法经营者利用价格垄断等不正当的价格行为，牟取暴利的现象时有发生，这不仅不利于市场的公平竞争，严重扰乱了正常的市场秩序，损害了其他经营者和消费者的合法权益，而且制约经济发展、影响社会稳定的重要因素。如何治理和整顿不正当价格行为，已成为物价主管部门迫切解决的问题。一、不正当价格行为的界定及表现（一）不正当价格行为的界定《中华人民共和国价格法》明确规定：不正当价格行为是指经营者违反价格活动的基本规范，采用不正当竞争手段，侵害了消费者和其他经营者的合法权益，干扰破坏了正常价格秩序的行为。《中华人民共和国价格法》同时指出：不正当的价格

3、行为这对市场公平竞争危害巨大，不利于社会主义市场经济的健康发展。因此，必须禁止不正当的价格行为。（二）不正当价格行为的表现《中华人民共和国价格法》明确指出，不正当价格行为共有八种表现：第一种，相互串通，操纵市场价格。即经营者之间基于共同利益关系，相互勾结，彼此配合，联手操作，垄断市场经营，控制市场价格，打击排斥正当的经营者，牟取非法利益。第二种，低价倾销。这种行为表现：一是低价倾销，不依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等行为；二是低价倾销是为了排挤竞争对手或者独占市场；三将商品价格压低到生产经营成本之下，排挤生产和经营同类产品的竞争者，使其无法维持正常的生产经营活动。低价倾销的目

4、的是排挤竞争对手，独占市场。第三，哄抬价格。即捏造、散布涨价信息，利用消费者担心价格上涨的心理，制造紧张气氛，乘机抬价、囤积惜售，兴风作浪，推动价格大幅度非理性上涨，侵害消费者合法权益。第四，价格欺诈。利用虚假的价格手段或标价方式，误导诱骗消费者或其他经营者与之进行交易。例如，虚列生产经营成本，抬高定价，蒙骗他人；先提价，然后声称优惠打折；名为处理商品，实际按原价销售；在包装上标注价格造成误解等行为。第五，价格歧视。即对交易条件相同的买方，实行不同的价格或提供不同的服务，从而使高价购买的买方受到了价格歧视。价格歧视是一种损害公平竞争、妨碍市场机制发挥作用的行为。第六，变相提价或压价。即经

5、营者在收购、销售商品或者提供服务的过程中，采取了抬高等级或者压低等级等不正当的手段，变相提高或压低价格，损害消费者、生产者或者其他有关当事人的合法权益。如，向农民收购农副产品时，将质量等级高的压低为质量差的，将含杂质成分低的硬说成是含杂质成分高的等，从而压价收购，损害商品生产者的正当利益。第七，牟取暴利。牟取暴利的行为在法律上是严格禁止的，由于其情况不同比较复杂，价格法中很难在一一加以具体规定，所以，这种行为的确定由有关法律、法规结合不同情况作具体的界定。第八，法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。二、不正当价格行为成因分析(一)从政府价格主管部门自身角度来看1.执法部门多，职能不集中

6、，执法程序乱。目前国务院职能部门中涉及市场监管的有工商、质监、发改委（物价）等部门。依据法律法规开展反不正当竞争、反垄断工作的，主要有工商、发展改革（物价）、商务等部门；依据法律法规开展反倾销工作的，主要有商务、海关、工商、发改委（物价）等部门。由于多个职能部门涉及反不正当价格行为的监管，由于职能的分散，必然造成执法依据不同，处罚力度也不同现象的出现。这种职能不集中，执法程序混乱，不仅不利于市场监管，而且还会造成处理难落实的问题。2．反不正当价格行为的法律、法规和行政处罚等尚不完善，影响了执法效果。如在《禁止价格欺诈行为的规定》中，对价格放开的商品和服务进行强制服务、强制收费行为的处罚没

7、有明确；在《制止牟取暴利的暂行规定》中，只对平均价格、平均利润率、平均差价率等进行了原则性规定，没有说明其具体计算办法，缺乏一般性条款，缺乏可操作性等。由于法律和行政法规不完善，在制止不正当行为的发生客观上存在着一定的难度，直接影响到执法效果。3．思想意识上对查处不正当价格行为的重视程度不够。当前价格主管部门尤其是基层价格主管部门对查处不正当价格行为重视程度不够，往往认为查处不正当价格行为是“出力不讨好”，检查难、取证难、处理难，促