关于市卫生系统医疗纠纷应急处置预案征求意见

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1、关于印发珠海市卫生系统医疗纠纷应急处置预案（2011年试行版）的通知各区卫生局、市直各医疗卫生单位，中大五院、省中医院珠海医院、遵医五院，市民营医疗机构协会：为贯彻实施《珠海市医疗纠纷预防与处置办法》（第76号政府令）等政策法规，依法、及时、正确处理医疗纠纷，有效控制和打击“医闹”，维护医患双方合法权益，保障医疗安全，构建和谐医患关系，建立我市医疗纠纷应急处置工作机制，我局制订了《珠海市卫生系统医疗纠纷应急处置预案》（2011年试行版），现印发给你们，请认真贯彻执行。附件：《珠海市卫生系统医疗纠纷应急处置预案》（2011年试行版）二〇一一年五月十三日附件珠海市卫生系统医疗

2、纠纷应急处置预案（2011年试行版）第一章总则第一条为正确处理医疗纠纷（包括医闹，下同），有效控制和打击“医闹”，保护患方、其他人员（医患方以外的人员）、医疗机构及其医务人员的合法权益，维护医疗机构正常工作秩序，保障公共安全，建立和谐的医患关系，最大限度地预防和减少由于医疗纠纷导致的群体性事件，减少各方损害损失。根据《中华人民共和国侵权责任法》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例》、《医院投诉管理办法（试行）》《关于进一步加强医疗机构治安管理维护正常医疗秩序的通知》、《珠海市医疗纠纷预防与处置办法》（第76号政府令）等法律、法规要求，结合我市实际，制定本预案。第二条

3、本预案所称医疗纠纷，是指医患双方因医疗机构及其医务人员的检查、诊疗、护理等医疗行为，在结果及其原因、责任上产生分岐而引发的争议。医闹是指患方拒不通过正常程序、途径解决医疗纠纷（或争议），形式上是主观或故意制造群体性事件，激化医患矛盾、扩大事态，用极端手段要挟医疗机构以获取不正当的经济利益，是一种违法行为，患方的行为影响医疗机构正常工作秩序、造成医疗机构人员或其他人员身体损害和经济损失。第三条医疗纠纷处置，应当遵循实事求是、公正公平、依法妥善、及时便民的原则。医疗纠纷处置应当严格执行《医疗事故处理条例》、《珠海市医疗纠纷预防与处置办法》等法律、法规。第四条适用于本市行政区域

4、内各级医疗机构。患方（指当事患者方）人为利用医疗纠纷，以获取不正当利益为目的，不通过正常程序、途径解决医疗纠纷（争议），以极端手段自行或被其他人员有预谋利用、煽动医患双方对抗情绪，导致纠纷矛盾升级，影响医方（当事机构）正常工作秩序、造成损害损失，形成恶劣影响和不良后果，甚至形成群体性事件的违法行为。第五条工作目标：分级负责，妥善处置，化解矛盾，防止激化，快速平息，部门联动，有效预防，快速平息，。第六条组织领导机构，明确、履行职责。成立市医疗纠纷应急处置工作领导小组(以下简称领导小组)。领导小组:市卫生局局长为组长，分管副局长为副组长。成员为市卫生局医政科科长，各区卫生局局

5、长，二级以上医院和其他市直医疗卫生机构主要负责人。领导小组负责组织指挥、协调处置全市医疗纠纷。办公室：领导机构下设办公室，办公室设在市卫生局医政科，办公室主任由分管医政工作的副局长兼任，成员由科室人员组成。办公室负责处置医疗纠纷的各项具体工作。各区卫生局和医疗机构，根据本预案，制定相应的组织、制度、方案，负责处置辖区的医疗纠纷。第七条卫生行政部门职责：负责进一步协调医患双方关系，维护双方合法权益,促成医疗纠纷得以解决，对医疗机构上报的医闹事件有关信息进行分析，提出解决医疗纠纷相关的意见和方法；受理医患双方的申诉；告知和引导患方按正常程序、途径解决医疗争议；积极会同各有关职

6、能部门组织医患双方进行有效调解、防止事态扩大；要求医疗机构查找不足、认真整改；综合医疗纠纷信息，对发展态势作出客观判断，及时上报和向职能部门通报。第八条卫生监督机构职责：负责查处涉及医疗纠纷的医疗机构执业情况，依法查处违法行为,并将有关情况上报卫生行政部门。第九条医疗机构职责：负责本单位医疗纠纷应急处置的日常工作，及现场协商、谈判、安保工作，执行落实上级部门的决议意见，做好四个方面工作。一是各单位要建立医疗安全保障、医疗纠纷防范与处置等相关制度。规范、完善医疗文书。加强医疗纠纷处理专职工作人员的培训。强化医疗质量、安全管理工作；加强预警，建立科室报告制度，科室要及时上报有

7、医患沟通困难、病危通知等情况；要认真耐心细心做好患方投诉工作；一旦发现纠纷和医闹苗头，立即组织调查、核实、判断医疗纠纷或医闹发生的原因和性质，及时制定对策并上报。二是要及时向患方通报、解释有关情况；积极与患方保持联系，密切关注患方思想、行动的变化，了解患方人员的身份和性质；及时评估事件的紧迫性、发展动态，积极主动与患方进行有效的协商，尽可能避免事件进一步激化、扩大。三是医闹发生时，及时报警，加强与公安部门沟通联系，并上报主管部门；保存证据，对医闹行为拍照或录相，配合公安部门保护现场、取证、侦查；加强院内安保力量、防范工作，减少