针对新时期农村的基层政权建设研究

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1、此表由评阅人填写评价项目满分得分总分教师签字选题正确15论点、论据40材料、数据20写作规范性15字数要求10论文编号：中国农业大学现代远程教育课程论文（设计）课程名称：16社会调查研究方法论文题目：针对新时期农村的基层政权建设研究学生姓名专业公共管理层次批次学号w310209111010学习中心2012年03月中国农业大学网络教育学院制目录1关于乡镇政权建设………………………………………………………12关于农村基层政权建设存在的主要问题………………………………22.1干部心态失调存在思想危机…………………………………………….22.2政府权威失灵存在政治危机………………………………

2、…………….22.3社会管理失控存在安全危机…………………………………………….32.4基层财政状况不容乐观…………………………………………………33加强农村基层政权建设的对策建议…………………………………….33.1要切实加强对农村基层政权建设的研究…………………………………33.2要切实加强农村基层政权建设…………………………………………..33.3要切实加强农村基层政权持政的物质基础设施建设…………………………………………………….………………………43.4切实加强基层政权的法规和制度建设把农村基层政权建设纳入法制化轨道……………………………………………………………………………

3、.44加强农村政权建设的可行性路径探讨……………………………….....44.1切实加强农村工作的领导………………………………………….........44.2完善职能，调节机制，努力提高农村政权的驾驭能力……………………44.3切实加强“人民公仆”为人民服务观念的是维系农村基层政权生存和发展的重要举措……………………………………………………………………...54.4切实加强社会主义民主和法制建设是巩固农村基层政权的根本保障…………………………………………………………………………….5参考文献………………………………………………………………….....6针对新时期农村的基层政权建设研

4、究内容提要目前我国农村基层政权建设取得了一定的成效促进了农村经济社会全面发展但仍有许多关键性问题未能妥善解决这严重影响着乡镇基层政权的稳定和农村社会的和谐发展因此要加强农村基层政权的思想、法制建设加大农村基层政权的改革力度推进农村社会的民主进程。而社区建设由于经济和社会的发展单纯的社区服务功能已经难以适应新时期城区工作的需要只有全方位的开展社区建设才能保证城市社会经济稳定健康的发展。关键字：农村基层政权经济发展基层政权是人民民主专政的基础组织，党的一系列的工作都要通过基层政权才能完成。我国有八亿人口在农村，把农村基层政权建设好，对于顺利推进政治体制和经济体制改革，加强社会主义民主和社

5、会主义法制，促进社会主义精神文明建设，实现社会治安和社会风气的根本好转，建设有中国特色的社会主义，具有十分重要的意义。江泽民同志指出：“在发展社会主义市场经济的新形势下,加强农村基层组织建设,是党在农村工作的一项重要而紧迫的任务,也是农村改革、经济发展和社会进步的重要政治组织保证。”１．关于乡镇政权建设乡镇是我国法定的农村基层政府机构。我国目前乡镇机构臃肿庞杂乡镇机构供养干部过多行政管理费用和事业费用不断攀升“食之者众，生之者寡”导致了农村治理成本不断上升，治理绩效的提高受限同时也加重了农民负担影响了农村社会的稳定。据国家统计局等11个部委对全国1020个有代表性乡镇的抽样调查平均每

6、个乡镇党政内设机构为16个平均人员158人超过正常编制的2-3倍；平均每个乡镇下属单位为19个人员多达290余人严重超编。机构改革是农村基层政权建设的重要组成部分。乡镇政权建设的主要目标是建立适应社会主义市场经济要求的办事高效运转协调行为规范的乡镇管理体制。因此精简机构与人员已经成了乡镇机构改革的必然要求。“政府的现行做法是在现有体制框架内调整乡镇区划扩大乡镇行政区划的规模即合并乡镇。”针对乡镇事业单位人员超编严重，站所设置过多，过散，6造成乡镇政府财政压力过大，农民负担居高不下的情况，学者们把乡镇行政体制改革的重心指向了乡镇事业单位。有专家指出，“乡镇行政体制改革的关键，应当是搞好

7、乡镇事业单位体制改革，减少财政供给人员，建立精简效能的乡镇基层政权”。他们认为，农村税费改革之前，乡镇事业单位是“乱收费，乱摊派，乱罚款”“三乱”的根子之一，现在的部分地区农民负担反弹，也多由事业单位乱收多收所引发。因此，从农民增收减负的思路，精简乡镇机构工作人员，要走“政，事分开，事业单位社会化”的路子。事业单位应“脱钩，分类，放权，搞活”，这样，既有利其增强活力，也有利减轻国家财政负担。但“放权”不能让其“权乱”，“搞活”不能搞成变相增加农民负担。坚决