安庆区域交通运输局加强交通运输

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1、安庆市交通运输局加强交通运输企业安全生产诚信体系建设实施方案一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以道路运输、水上交通、港口营运、公路水运工程建设、出租车管理、城市公共交通为重点，建立健全交通运输安全生产诚信体系，加强制度建设，强化激励约束机制，促进企业严格落实安全生产主体责任，依法依规、诚实守信，加强安全生产工作，实现由“要我安全”向“我要安全”转变，建立完善持续改进的安全生产工作机制，实现科学发展、安全发展。二、加强交通运输企业安全生产诚信制度建设（一）建立安全生产承诺制度重点承诺内容：一是严格执行安全生产、交

2、通运输、职业病防治、消防等各项法律法规、标准规范，绝不非法违法组织生产；二是建立健全并严格落实安全生产责任制度；三是确保职工生命安全和职业健康，不违章指挥，不违规营运、渡运和建设，不冒险作业，杜绝生产安全责任事故；四是建立隐患排查治理制度，加强交通运输企业安全生产标准化建设和“平安交通”建设；五是自觉接受交通主管部门和行业管理机构依法检查，严格执行执法指令。交通主管部门、行业管理机构要督促交通运输企业向社会和全体员工公开安全承诺，接受各方监督。企业也要结合自身特点，制定明确各个层级一直到车队、车辆、车间、渡船、区间、班组等基层岗位的双

3、向安全承诺事项，并签订和公开承诺书，在门户网站或适当场所公开做出安全承诺，主动接受社会各界和新闻媒体的监督。（二）建立安全生产不良信用记录制度交通运输生产经营单位有违反承诺及下列情形之一的，交通主管部门和行业管理机构要列入安全生产不良信用记录。主要包括以下内容：一是交通运输生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；二是非法违法组织生产经营建设的；三是执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；四是未按规定开展交通运输企业安全生产标准化建设的或在规定期限内未达到交通运输企业安全生产标准化要求的；五是未建立隐患排查治理制度

4、，未如实记录和上报隐患排查治理情况，期限内未完成治理整改的；六是拒不执行安全监管指令的，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；七是未依法依规报告事故、组织开展抢险救援的；八是重大安全技术方案未按规定审查的、重大安全隐患（危险源）未按规定开展风险评估的和未按规定落实报备制度的；九是其他安全生产非法违法或造成恶劣社会影响的行为。对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关诚信系统。发生死亡1人（含）以上安全生产责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；发生伤人责任事故的，纳入县（市、区）级安全生产不良信用记录。

5、不良信用记录管理期限一般为一年。凡是纳入国家有关诚信系统安全生产不良信用记录的，一律纳入交通运输系统和行业管理机构安全生产不良信用记录。各地和行业管理机构可根据具体情况明确安全生产不良信用记录内容及管理层级。（三）建立安全生产诚信“黑名单”制度以不良信用记录作为交通运输企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。交通运输生产经营单位有下列情况之一的，均纳入安全生产诚信“黑名单”：一是重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；二是未在规定期限内达到交通运输企业安全生产标准化要求的；三是发生暴力抗法的行为，或未按时完成行政执法指令的；四是发

6、生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；五是一年内发生安全生产死亡责任事故的非法违法行为的；六是经执法部门认定严重威胁安全生产的其他行为。有上述六种情形和下列情形之一的，分别纳入市、县级管理和交通运输及其各行业管理的安全生产诚信“黑名单”：一是一年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡超过2人（含）以上的，纳入市级管理和交通运输及其各行业管理的安全生产诚信“黑名单”；二是一年内发生死亡责任事故的，纳入县（市、区）级管理和交通运输及其各行业管理的安全生产诚信“黑名单”。凡纳入国家、省级管

7、理的安全生产诚信“黑名单”的，一律纳入市级管理和交通运输及其行业管理的安全生产诚信“黑名单”。各交通主管部门和行业管理机构可在此基础上，根据具体情况明确安全生产诚信“黑名单”内容及管理层级，但不得低于本意见的标准要求。根据交通运输企业存在问题的严重程度和整改情况，列入“黑名单”管理的期限一般为一年，对发生一般事故、较大事故、重大以上事故管理的期限分别为一年、二年、三年。一般遵循以下程序：1.信息采集。交通主管部门或行业管理机构通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。2.信息告知。对拟

8、列入“黑名单”的交通运输生产经营单位，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。3.信息公布。被列入“黑名单”的交通运输企业名单，交通主管部门和行业管理机构要提交市交通运输局安