涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策

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1、涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策涉农信访的主要特点、反映的问题以及对策201口年15月(中)Legalsyst~nAndSoci~{l}I占善▲金涉农信访的主要特点反映的问题以及对策马惠民严蓝摘要本文首先分析了涉农信访的主要特点,反映的主要问题,引发涉农信访的原因和处理涉农信访的难点i而后提出了处理涉农信访问题的对策.关键词涉农信访市镇建设法治保障中图分类号:D926.3文献标识码:A文章编号:

2、1009-0592(2010)06?216?02为社会主义新农村建设,为新市镇建设提供有效的法治保障是检察机关应尽的职责,我们要积极做好检察环节的涉农信访工作,切实维护农民群众的合法利益,维护农村社会稳定,从而为从根本上减少农民信访问题的发生,降低农村群众的信访率作出努力.一,涉农信访的主要特点这些信访件有如下特点:】.个人诉求类信访占较大比例此类信访共有24件,占涉农信访受理数的32.43%.诉求内容涉及动拆迂补偿问题的居多,共有l2件.2.上访农民的个体素质呈两极化.主要体现在:大部分上访者行为较理性,上访时表现较平和,理智.有些上访者依法信访的意识较前几年也有所增强.有相当部分的农

3、民事先会了解与信访事项相关的政策法规,尤其涉及动拆辽,征田,土地等具体问题时,更会主动咨询了解.也有部分涉农上访者比较冲动,言行过激,甚至以死相威胁.3.部分信访者对检察机关的工作职能不够了解.其中既有不了解检察机关管辖范围的,也有对检察机关职能存在误解的,片面认为检察机关是法律监督机关,所以凡是涉及违法的问题检察机关都有责任和能力解决处理.4.疑难复杂的信访占有一定比例.在涉及疑难复杂的信访件中尤以涉及征地撤队,动辽补偿方面的居多.这类信访件,主要表现为情况复杂,牵涉面广,时间跨度长,或涉及几个部门甚至多个职能部门处理过,或经历数个法律诉讼,曾多次上访有关部门,从基层到市级甚至进京访,

4、其反映的问题较为复杂,解决难度较高.5.部分群体性信访出现”代言人”.这些”代言人”的文化程度往往高于普通农民,对相关政策法律有一定的了解知晓,他们在村民中具有相当的号召能力,动员能力,语言表达能力以及沟通的能力,因此这些人也容易赢得村民的”青睐”,信任.6.部分农民借举报国家工作人员违法犯罪名义上访,目的要求解决自己的诉求.今年以来,这类情况在涉及征地拆辽的信访诉求中较为突出.信访农民明知其反映的问题不属检察机关管辖,但为了能使检察机关受理管辖,就以举报政府部门及相关人员贪污,贿赂,滨职等为名进行上访.二,涉农信访反映的主要问题(一)征地拆迁中的问题这几年,随着农村城市化力度的不断JJ

5、u大,因重点工程建设,作者简介:马惠民,严蓝,上海市浦东新区检察院216房屋拆辽,农村土地征用等引发的信访问题不断凸现.此类信访反映的主要问题有:(1)对土地补偿费,动拆迁费使用分配等问题有异议;(2)怀疑动拆迁款被侵吞挪用:(3)认为动拆迁中有关部门,地方政府未按政策落实,侵占了农民的利益:(4)土地征用的有关收支帐目及安置赔偿的政策不够公开,对村提留部分,赔偿标准,分配方案有异议等.(二)土地利用,使用问题土地问题直接涉及农民的切身利益,因此也是群众反映最强烈,最敏感的问题.如反映有的地方政府违法征地,村干部将款项挥霍,对于农民补偿不合理,土地利用不合理,耕地非法变为宅基地:也有反映

6、一些单位办企业占地,土地出租出让,未批先占,少批多占,改变土地使用性质,改变群众土地合同,违反土地管理规定批建住宅等.(三)基层干部作风,经济问题此类信访主要反映以下几个方面:一是有的村干部的宗旨意识淡薄.依仗手中权力为非作歹,作风粗暴;二是个别村队干部廉洁自律意识不强,不能正确认识自己的成绩及手中的权力,居功自傲,谋取私利,甚至走上贪污,受贿等违法犯罪道路:三是有的基层干部铺张浪费,吃喝玩乐,大肆挥霍公款:四是违反规定上交养老保险:五是侵犯群众合法权益.三,引发涉农信访的原因和处理涉农信访的难点(一)引发涉农信访的原因引发涉农信访的主要原因是复杂的,多方面的,概括起来说,主要有以下几个

7、方面:I.社会转型期的利益冲突.在社会转型期,农民的价值观念,思维方式等方面不断趋于多元化,一些与主流意识形态不同甚至相反的价值观念也会大量涌现,他们受到各种各样的价值观念的冲击.农村的社会整体结构,资源结构,组织结构及农民身份结构部在发生着重大转变.伴随着群体和组织的分化,不同社会群体的利益分化,在资源有限的前提下,多元化的利益群体会不可避免地相互竞争和产生冲突.2.官僚主义和腐败行为的产生.有的农村干部的官僚主义和腐败行为是信访