城市公共安全论文-当前我国城市公共安全管理存在的问题及对策

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1、当前我国城市公共安全管理存在的问题及对策摘要我国经济的高速发展，不可回避的是将有大量的农业人口转移到非农业的劳动密集型的工作和制造业、资源开采、建筑和服务业中去，而这样一些行业又是传统的事故高发行业。另外，农村人口向城镇转移和城市化的进程，也使得城市扩展的速度与城市公共安全所需要的基础设施的配套问题更加突出。城市化的结果，还造成了人口密集、财富密集情况下，事故后果的严重程度倍增的效应。经济高速发展也增加了对交通运输，动力供应等方面的压力，从而增加了控制事故的难度。 关键词：城市公共安全管理；问题 ；对策城市公共安全是指城市生活中

2、的安全问题,包括城市生活中人们生产、生活、生存范围内诸多方面的安全，它既是城市及其公民人身和财产安全需要的满足,也是城市依法进行社会、经济和文化活动以及生产和经营所必需的良好内部秩序和外部环境的保证,它反映了自然灾害、生态环境、经济状况和资源供给等社会、政治、经济和文化因素对于城市长治久安和持续发展的影响。　　近年来，我区各级政府十分重视危及城市公共安全的各项工作，逐步建立并完善了我区公共安全体系，并在突发公共安全事件应对体系建设方面投入了大量资金，制定了一系列有效的应急预案……。经受住了如SARS、禽流感、雪灾、煤气泄漏爆炸、

3、大面积停水、甲型流感等重大公共安全突发事件的考验。然而，随着社会的高速发展、世界环境气候的不断改变，许多慢性疾病和过去不常见的传染性疾病频频出现。再加上一些重大安全生产责任事故和突发社会事件发生频率的相对增加，对我区城市公共安全预防控制工作在可持续性发展和应对新形势的挑战方面提出了更高的要求。5目前，我国正处在城市化高速度发展的阶段，城市数量已经由1949年的136个，发展到目前的600多个；城市人口占总人口的比重也由1949年的不足10%%，发展到目前接近40%%的水平。2004年是我国人均GDP达到1000美元以后的第一年。

4、国际经验表明，一个国家人均GDP达到1000美元，其经济社会结构将发生深刻变化。在经济和社会的转型中，公共安全特别是城市安全将面临着十分严峻的挑战。当前，我国每年因安全事故、自然灾害以及社会治安等公共安全问题造成的GDP损失高达6％，并有约20万人被夺去生命。近年来，台风、地震、洪水等自然灾害频频光顾；矿难、有害气体泄漏、飞机失事、火灾等安全事故接连不断；绑架、抢劫、凶杀、校园安全等刑事和治安案件时有发生。因此建立健全城市公共安全体系是社会城市化发展的必然趋势。我国经济的高速发展，不可回避的是将有大量的农业人口转移到非农业的劳动

5、密集型的工作和制造业、资源开采、建筑和服务业中去，而这样一些行业又是传统的事故高发行业。另外，农村人口向城镇转移和城市化的进程，也使得城市扩展的速度与城市公共安全所需要的基础设施的配套问题更加突出。城市化的结果，还造成了人口密集、财富密集情况下，事故后果的严重程度倍增的效应。经济高速发展也增加了对交通运输，动力供应等方面的压力，从而增加了控制事故的难度。 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期。城市具有人口集中、经济集中、社会财富集中、现代化设施集中等特点，一旦发生突发性火灾、地震、洪涝、爆炸、毒气泄漏、传染病

6、以及战争与破坏等各种自然或人为灾害，往往会造成大量的人员伤亡和惨重的财产损失，严重影响城市可持续发展和社会的稳定。从1995年日本沙林事件，到刚进入21世纪时的9.11事件、近两年出现在世界范围内的SARS以及禽流感，都在强烈地警示人们：必须进一步加深了我们对建立城市公共安全日常管理体系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。因为城市公共安全不同于工业生产安全与职业安全。城市工业危险源、城市公共场所、城市公共基础设施、城市自然灾害、城市道路交通等对城市经济和社会发展带来风险，这些风险存在于人们生产、生活、生存范围的各个方面，包括衣

7、、食、住、行、休闲娱乐等各个领域及环节，涵盖城市危险源、城市自然灾害、城市重要机构及场所、城市公共基础设施、城市应急救援力量、城市应急救援设备设施等方方面面。若城市公共安全作为一个系统，它的风险，由于人群的聚集而被放大；由于系统的脆弱性而易受破坏；由于系统的社会敏感性而被激化及猝变。因此，科学的应对机制对于城市公共安全至关重要。首先我们要认清我们城市公共安全面临的严峻形式。一、城市公共安全中存在的问题 多年来，由于各方面条件的制约，我国在城市公共安全体系建设方面仍存在诸多问题，主要表现在下述几方面：5（一）现行城市公共安全系统远

8、不能满足实际需要，保障机制不够健全。如管理体制不尽完善，缺乏一个综合常设的权威机构。应急指挥与日常管理工作薄弱，覆盖城市各方面的联动机制未能形成，而临时性的战时指挥机构由于基础工作薄弱、经验缺乏、准备不足，致使应急管理的政令不畅，决策指令难以及时到位；部门之间相