湖北区域区域级财政项目资金

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1、湖北省省级财政项目资金绩效评价报告项目名称：2014年省扶持优势文化产业发展专项资金项目单位：湖北省委宣传部主管部门：湖北省委宣传部评价机构：武汉闻政管理咨询有限公司二零一五年六月67目录摘要6概述6评价结论和绩效分析6经验、不足和建议8前言9开展绩效评价的背景9评价委托关系9一、项目基本情况11（一）项目概况111．项目立项背景112．项目实施情况133．经费来源和使用情况15（二）项目绩效目标16二、绩效评价工作情况18（一）绩效评价目的和原则181．绩效评价目的182．绩效评价原则18（二）绩效评价设计过程18（三）绩效评价框架191．绩效评价依据19672．

2、绩效评价指标与权重203．绩效评价标准25（四）绩效评价方法和证据收集方法26（五）绩效评价实施过程271．动员布置282．制定评价指标和评价标准283．召开绩效评价座谈会284．实地核查285．汇总统计和综合分析296．撰写、提交评价报告30（六）本次绩效评价的局限性301．大多项目处于实施期，绩效因未完成难以有效衡量302．指标体系考虑不周，部分指标不具普适性303．由于时间极为紧张，实地核查不够充分31三、绩效分析及评价结论32（一）绩效指标分析321．投入决策342．过程管理343．产出354．效果355．绩效目标完成情况分析39（二）综合分析得分与结论40

3、671．指标打分-单位自评402．指标打分-整体复评423．指标打分-功效系数法474．数据包络分析495．TOPSIS评价法536．评分结果和主要结论57四、主要经验及做法、存在的问题和建议60（一）主要经验及做法601．项目资金管理严谨规范602．项目申报评审绩效优先、公正透明603．项目资金分配科学合理61（二）存在的问题621．项目绩效目标设定不尽合理622．专项资金扶持力度不够623．扶持方式有待改善634．项目带动效益有待验证63（三）建议和改进举措641．政策建议64（1）建立项目动态监管调整机制，切实推进项目执行64（2）建立省市县联动机制64（3）

4、建立项目管理责任制和多方共同决策机制642．改进举措6567（1）优化项目绩效目标设定，严格把关项目立项65（2）探索专项资金扶持方式的多样化65（3）加快推进项目管理信息化65（4）增加专项资金投入总额，加大扶持力度66五、其他需要说明的问题67附件：691．湖北省扶持优势文化产业发展专项绩效评价指标体系692．年度绩效目标完成情况对比表743．面访、座谈会和实地调研提纲及记录754.湖北省扶持优势文化产业发展专项调查问卷……………825．项目单位绩效自评材料情况856．绩效评价工作方案887．绩效评价通知书948．绩效分析工作底稿959．相关制度文件清单9610

5、．绩效评价小组成员名单9867摘要一、概述为了进一步规范和加强对扶持优势文化产业发展专项资金项目的管理，提高财政资金的使用效率，及时发现预算执行、资金使用管理中存在的问题，改进预算管理，按照《关于开展2014年度财政项目支出绩效自评工作的通知》（鄂财函〔2015〕91号）、《关于推进预算绩效管理的意见》（鄂政发〔2013〕9号）和《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发〔2012〕5号）等文件要求，省委宣传部组织开展了2014年度扶持优势文化产业发展专项资金项目的绩效评价工作。按照绩效评价工作方案，此次评价经过动员布置、各项目承担单位撰写绩效自评报告

6、、填报绩效指标自评得分表和基础数据表、召开绩效评价座谈会、实地核查项目单位情况、审阅项目单位绩效自评材料、评价工作小组分析评价并撰写总报告等几个阶段，完成了评价工作。本次评价重点是对照项目任务书，考察项目资金到位与支出情况、项目进展情况等，从项目的投入、过程、产出及效果四个方面综合评价专项资金使用绩效，剖析专项资金投入及使用中存在的问题，分析原因并提出相应对策。二、评价结论和绩效分析67专项资金年度扶持资金5000万元。其中，39个项目计划分配4900万元，实际到位4900万元，到位率100.00％，实际使用3510万元，资金利用率71.63%；单位年度计划自筹资金

7、45.9009亿元，实际到位16.1965亿元，实际使用8.9288亿元，到位率和使用率分别为35.29%、55.13%；计划引导和撬动社会资本16.9014亿元，实际到位社会资本1.0741亿元，到位率为6.36%。39个项目共申请扶持资金1.6915亿元，节约资金2951万元。按实际到位的单位自筹资金和社会资本计算的财政投入乘数为35.25。湖北省扶持优势文化产业发展专项39个项目，2014年共创造就业岗位2341个，实现营业收入38976万元，实现文化产业增加值21687万元，其中固定资产折旧3022万元，员工薪酬总额8654万元，净利润7443万元，上缴