桐乡区域雨雪冰冻灾害应急预案

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1、桐乡市雨雪冰冻灾害应急预案目录1总则1.1　编制目的1.2　编制依据1.3　适用范围1.4　工作原则1.5　工作重点2　组织指挥体系及其职责2.1　领导机构2.2　综合协调机构2.3　专家咨询机构2.4　各地应急机构3　灾害分级3.1　特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）3.2　重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）3.3　较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）3.4　一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）4　预警和预防机制4.1　监测预警4.2　预警预防行动桐乡市雨雪冰冻灾害应急预案目录1总则1.1　编制目的1.2　编制依据1.3　适用范围1.4　工作原则1.5　工作重点2　组织指挥体系及其职责

2、2.1　领导机构2.2　综合协调机构2.3　专家咨询机构2.4　各地应急机构3　灾害分级3.1　特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）3.2　重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）3.3　较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）3.4　一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）4　预警和预防机制4.1　监测预警4.2　预警预防行动4.3　预警支持系统5应急响应5.1　分级响应5.2　分类响应5.3　先期处置5.4　信息报告5.5　指挥协调5.6　社会动员5.7　信息发布与新闻宣传5.8　应急结束6　后期处置6.1　救济救灾6.2　医护治疗与卫生防疫6.3　基础设施恢复6.4　灾后重建6.5　保险理赔7　应

3、急保障7.1　应急队伍保障7.2　资金保障7.3　通信保障7.4　交通运输保障7.5　电力保障7.6　物资装备保障7.7　治安保障7.8　避灾场所保障7.9　医疗卫生保障8　监督管理8.1　宣传、培训与演练8.2　调查评估8.3　奖惩9　附录10　附则10.1　名词说明10.2　预案管理与更新10.3　解释部门10.4　实施时间1总则1.1　编制目的确保雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作高效、有序进行，全面提高应对雨雪冰冻灾害的防御水平和应急处置能力，最大限度地减少或避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。1.

4、2　编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》等法律法规和《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》、《桐乡市突发公共事件总体应急预案》等规定制定本预案。1.3　适用范围本预案适用于本市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的应急工作；本市以外发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或可能造成本市与外县（市）交通运输中断，影响本市物资和旅客运输，产生严重交通安全和重大社会影响的应急工作。1.4　工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安

5、全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（2）统一领导，分级负责。在党委、政府的统一领导下，按照行政区域实行属地管理，各有关部门按照职责，分工负责，互相配合，有效整合资源，实现信息共享，形成应对合力。（3）强化基层，提高能力。以应急管理“四进”工作为先导，认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，发挥基层力量，提高基层防灾避灾能力。（4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置

6、、有效应对。加强预防和处置雨雪冰冻灾害的研究，提高科学应对水平。1.5　工作重点（1）保障人民生命财产安全；（2）维护社会稳定；（3）保障电力供应和通信安全畅通；（4）保障交通运输安全、有序、畅通；（5）保障农林渔业生产安全和设施安全；（6）保障市场商品物资供应和价格稳定；（7）保障城乡建筑、市政设施等的易损工程安全；（8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。2　组织指挥体系及其职责　　全市雨雪冰冻灾害应急指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构和镇（街道）应急机构等组成。2.1　领导机构成立桐乡市雨雪冰冻灾害应

7、急指挥部（以下简称市指挥部），统一领导、指挥和组织协调全市雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。2.1.1　市指挥部组成总指挥：市政府分管副市长（必要时由市长担任）副总指挥：市应急办主任，市政府分管副主任，市气象局局长（根据灾害严重程度和影响范围适当增加相应副总指挥）。成员：市委办、市府办、市人武部、市委宣传部、市应急办、市气象局、市发改局、市经贸局、市武警中队、消防大队、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市规划建设局、市城管执法局、市交通局、市农经局、市水利局、市卫生局、市文体局、市旅游局、市供电局、市电信局、移动公司、联通公司、中石化桐乡分公

8、司、水务集团、港华天然气公司、人保财险公司等部门和单位相关负责人组成。2.1.2　市指挥部职责在市委、市政府的统一领导下，