桂林地区低碳城地区发展十三五规划

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1、桂林市低碳城市发展“十三五”规划（2016-2020年）2016年12月目录前言1第一章基础条件与发展环境1第一节基础条件1第二节发展环境7第三节困难与挑战9第二章指导思想、基本原则和发展目标11第一节指导思想和基本原则11第二节发展目标14第三章优化产业结构，构建低碳产业体系15第一节低碳工业15第二节低碳服务业18第三节绿色循环农业24第四节低碳战略性新兴产业27第四章优化能源结构，控制能源消费总量28第一节进一步优化能源结构28第二节控制能源消费总量29第五章 优化公共交通网络，构建低碳交通体系31第一节优化城市交通结构，提倡公共交通出行31第二节推广低碳燃料和节能型汽车31第三节

2、加强交通管理，建设智能交通网络33第六章优化城市功能布局，构建绿色建筑体系34第一节优化城市功能布局34第二节构建绿色建筑体系35第七章加强生态建设，增强碳汇能力38第一节加强生态建设38第二节加强环境保护40-2-第三节增加林业碳汇42第八章引导低碳消费，倡导低碳生活43第一节社区低碳化43第二节鼓励低碳消费44第三节开展废弃物无害化资源化处理45第九章保障措施46第一节积极开展低碳宣传教育46第二节加强能力建设46第三节加强财税金融支持48第四节强化科技支撑49第五节积极开展低碳示范试点50第六节建设一批低碳领域重大项目50附表:“十三五”期间桂林市低碳试点城市建设重大工程一览表50

3、-2-前言党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设“五位一体”的总布局，把生态文明建设放在更加突出的位置，提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的新型发展战略，将低碳发展作为今后加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇和抓手。2016年9月中国，成为全球首个批准《巴黎协定》并提交批约文书的发展中国家。11月4日，《巴黎协定》将正式生效，按照承诺，中国的二氧化碳排放将于2030年达到峰值并争取尽早达峰。桂林作为国际著名旅游城市、国家第二批及广西首个低碳试点城市，正处于建设国际旅游胜地和国家生态文明先行示范区的关键时期，经济社会发展预期

4、与资源和环境约束的矛盾日益突出，减碳压力巨大。为探索适合桂林市实际和发展需要的低碳发展道路，变低碳约束为低碳红利，确保桂林市领先于广西和全国大部分地区达到碳排放峰值，根据《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家低碳城市试点建设要求等编制本规划，主要阐明我市低碳发展的基础条件、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、发展路径和保障措施。规划以2005年和2015年为基准年，规划期为2016年至2020年，远期展望到2030年，规划范围包括桂林市辖6城区和11县，是指导全市低碳发展的纲领性文件。1第一章基础条件与发展环境第一节基础条件一、产业结构调整和转型升级成效显著“十二五”

5、期间，桂林市在推进产业结构调整和转型升级方面成效显著。一是淘汰落后产能，严格控制高耗能产业发展，“十二五”期间，全市累计淘汰铁合金产能60.75万吨、水泥产能239万吨、造纸产能7.93万吨、制革产能5万标张，轻工业对工业增长贡献率提升到45.3%；二是大力发展战略性新兴产业，2015年全市节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业完成工业产值突破500亿元，占全市规模工业总量比重达到24.5%。三是大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，2015年桂林市实现第三产业增加值702.6亿元，增长9.2%，增速快于第二产业，成为拉动经济增长的主要动力。四是农业产业结构持续优化，休闲农业走在全国前列，

6、“桂林市休闲农业四季游精品线路”获全国休闲农业十大精品路线称号。二、清洁能源开发和应用大幅提高“十二五”51期间，桂林市大力开发和广泛推广应用清洁能源，为减少二氧化碳等温室气体排发挥了重要作用。全市水力发电量从2012年的41.30亿千瓦时增加到2015年的46.39亿千瓦时,增长12.34%；风力装机容量从2012年的10万千瓦发展到25万千瓦，风力发电量从2012年的7503.76万千瓦时增加到2015年的3.81亿千瓦时，分别增长了150%和408.22%。2015年，桂林市非化石能源消费占一次能源比重达29.7%。三、降碳任务超额完成据统计，“十二五”期间桂林市全市万元GDP二氧

7、化碳排放量下降累计30.6%，大幅度超额完成“十二五”目标任务。桂林市“十二五”期间碳强度情况见表1-1。表1-1桂林市“十二五”期间碳强度情况表项目单位2010年2011年2012年2013年2014年2015年地区生产总值（2010年不变价）亿元110412341395155016741807第三产业占GDP的比例%37.035.134.734.135.136.2常住人口万人474.8478.8483.9488.1491.949