绵阳市5.12地震灾后

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1、绵阳市灾后重建农村建设规划绵阳市“5.12”地震灾后恢复重建农村建设实施规划一、现状建设情况绵阳市位于四川盆地西北，下辖涪城区、游仙区、江油市、安县、梓潼县、平武县、北川县、三台县、盐亭县。面积20249平方公里，人口511.99万。绵阳古称涪城、绵州，素有“蜀道咽喉”之称。川陕公路、宝成铁路均途经这里，是川北地区重要的物资集散地。表：绵阳市受灾区县的灾前社会经济基本情况面积（平方公里）人口（万人）户数（万户）城镇化水平（%）城镇人口（万人）GDP（万元）人均GDP（元）北川县2869164.5612.75%2.04944175901.063安县140450.2117.241

2、4.99%7.533521597013.722江油市272087.3229.2627.40%23.9399253111366.59平武县597418.685.6212.74%2.381151436163.972盐亭县164560.3319.6513.54%8.172774314598.558三台县2661145.7842.6811.81%17.216335264345.768市区1570114.539.4451.86%59.38216103818873.69合计18843492.82158.4524.48%120.6446262459387.292资料来源：2007绵阳市统计

3、年鉴(一)农村居民点灾损情况绵阳市域城镇居民住房全毁594.5万平方米，受损5399.6平方米72绵阳市灾后重建农村建设规划，直接经济损失396.4亿元。乡村住房全毁约为6272.4万平方米，受损13728.3万平方米，直接经济损失约1161.3亿元，且完毁农房占农村房屋总量的85%以上。(一)农村基础设施灾损情况公共服务设施均有受损，村镇教育设施损毁严重，卫生系统房屋损坏面积157万平方米，经济损失29.5亿多元。公共文化设施房屋损坏面积40万平方米，直接经济损失9.7亿元；体育设施直接经济损失1.8亿元。灾损校舍面积647万平方米，损坏面高达78%，倒塌校舍面积53万平方

4、米；村镇级教育设施的损毁率达到80％以上。多条山区生命线道路严重损毁干线公路损毁498公里，农村公路损毁6066公里，直接经济损失120多亿元；城市桥梁损毁254座。北川、江油、平武等区县的山区道路损毁率达85％。地震导致水库受损超过600座，其中大型水库2座；城市排水管道损毁2875千米，城市燃气管道损毁1448千米，市政道路损毁593公里。而村镇基础设施损毁尤为严重。震前绵阳村镇地区的基础设施建设以供水设施和供电设施为主，也仅能维持基本服务水平。(二)灾后重建评估根据国家地震局2008年6月9日72绵阳市灾后重建农村建设规划的《汶川地震灾害范围评估报告》，以及其他相关部门

5、关于汶川地震范围评估结果，按照地震造成的房屋建（构）筑物破坏程度、人员伤亡情况、地震地质灾害规模、震害指数等指标划分四个等级的灾区：极重灾区、重灾区和受灾区。绵阳市属于极重灾区和重灾区范围，其中，极重灾区包括：北川县、平武县、安县和江油市等4县市，占市域总面积的64％；重灾区包括：涪城区、游仙区、梓潼县、盐亭县和三台县等5县区，占市域总面积的36％。因地质灾害造成的损失累计达到800亿元，相当于绵阳市当年GDP（或财政收入）的1.7倍。对绵阳而言，合理规划防灾减灾、加强生命线工程建设对于保护人民生命和财产安全，维护地区健康发展具有极为重要的现实意义。72绵阳市灾后重建农村建设

6、规划二、规划范围、依据与期限（一）、规划范围规划范围为汶川地震中所有受灾的农村居民点，其中规划重点为各中心村及典型受灾村庄。（二）、规划依据1、《中华人民共和国城乡规划法》2、《汶川地震灾后重建条例》3、《国家汶川地震灾后重建规划工作方案》4、《镇规划标准》（GB50188－2007）5、《四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案》（川府发电〔2008〕81号）6、《四川省汶川地震灾害范围评估》7、《四川省汶川地震灾害损失评估》8、《四川省汶川地震资源环境承载能力评估》9、《四川省村庄建设（治理）规划编制试行办法》10、政府正式发布的人员伤亡、房屋倒塌等相关统计（三）、规划期限

7、规划期为2008—2010年。72绵阳市灾后重建农村建设规划三、规划原则与目标（一）规划原则1.灾后重建与推进城镇化与新农村建设相结合；2.延续县域体系分区，统一规划与适度集中相结合；3.因地制宜、分类指导，以不同建设模式开展村庄重建；4.适度提高建设标准，增强居民点防震抗灾能力；5.合理布局和适度提高村庄公共服务设施与基础设施建设标准；6.过渡性安置与永久性安置相结合的原则。（二）规划目标三年完成灾区农村恢复重建任务工作，基本公共服务和基础设施恢复到灾前水平，经济社会发展超过灾前水平，人民生活水平达到